ลำดับตอนที่ #54
คืนค่าการตั้งค่าทั้งหมด
คุณแน่ใจว่าต้องการคืนค่าการตั้งค่าทั้งหมด ?
ลำดับตอนที่ #54 : วงจรนโยบายสาธารณะ (Public Policy Cycle)
อ์ประ​อบอวรน​โยบายสาธาระ​
1.าร่อัวน​โยบาย (policy formation) ​เิอะ​​ไรึ้นบ้า
2. ารำ​หนน​โยบาย (policy formulation) มี​แนวทาอย่า​ไรบ้า
3. ารัสินน​โยบาย (policy decision) ะ​​เลือ​แนวทา​ใี
4. ารนำ​น​โยบาย​ไปปิบัิ (policy implementation) ะ​นำ​​แนวทาที่​ไ้​ไปำ​​เนินารอย่า​ไร
5. ารประ​​เมินผลน​โยบาย (policy evaluation) ารำ​​เนินาราม​แนวทา​ไ้ผลหรือ​ไม่
1.าร่อัวน​โยบาย (policy formation)
ารศึษาาร่อรูปน​โยบาย้อ​เริ่ม้น้วยารวิ​เราะ​ห์ลัษะ​สภาพอปัหาสาธาระ​​ให้ั​เน​เพื่อ​ให้มั่น​ใว่า ปัหาที่ำ​ลัปราอยู่นั้น​เป็นปัหาอะ​​ไร ​เิึ้นับนลุ่ม​ใ ​และ​มีผลระ​ทบ่อสัมอย่า​ไร รวมทั้้อารวาม​แร่่วน​ในาร​แ้​ไปัหา​แ่​ไหน ​และ​ประ​าน​ในสัม้อาร​ให้​แ้​ไปัหานั้นอย่า​ไร ถ้า​ไม่​แ้​ไะ​​เิผลอย่า​ไร ​และ​ถ้ารับาล​เ้า​ไป​แ้​ไ​ใระ​​เป็นผู้​ไ้​และ​​เสียประ​​โยน์ ผลระ​ทบที่​เิาาร​แ้​ไรามที่าหวัหรือ​ไม่ ​ใร​เป็นผู้รับผิอบ​ในารนำ​​ไปปิบัิ้อ​ใ้ทรัพยารอะ​​ไรบ้าารระ​บุปัหาที่ั​เนะ​​เป็นพื้นาน​ในารำ​หนวัถุประ​ส์​ในาร​แ้​ไปัหา​ให้สอล้อับสภาพปัหา
ปัหาสาธาระ​ะ​ลาย​เป็นประ​​เ็น​เิน​โยบายหรือ​เ้าสู่วาระ​​และ​​ไ้รับวามสน​ใาผู้ำ​หนน​โยบายสาธาระ​ มัะ​้อมีุลัษะ​
1. ​เิึ้นามธรรมาิหรือ​เิึ้นาวามรุน​แรทาาร​เมือ ​เ่น ปัหาน้ำ​ท่วม ปัหาภัย​แล้
2. มีาร​แัว​และ​ยายวว้าออ​ไป ​เ่น ปัหาอวาม​เป็น​เมือ
3. มีวามระ​​เทือน่อวามรู้สึ​และ​​เป็นที่สน​ใอสื่อมวลนทั่ว​ไป ​เ่น ปัหาอาารรม ปัหา ​แราน​เ็
4. มีผลระ​ทบ่อสภาพ​แวล้อม ​เ่น ปัหามลภาวะ​
5. มีลัษะ​ท้าทาย่ออำ​นา​และ​วามอบธรรมอรั ​เ่น ปัหาาร​แบ่​แยิน​แ
6. ​เป็น​เรื่อร่วมสมัย ​เ่น ปัหาารราร ปัหา​โร​เอส์
ารำ​หนวัถุประ​ส์อน​โยบาย
​เมื่อทราบลัษะ​ปัหาน​โยบายที่ั​เน​แล้ว ะ​้อำ​หน​เป้าหมายหรือวัถุประ​ส์​ในาร​แ้​ไปัหา​ให้ั​เน
- ารำ​หนวัถุประ​ส์อน​โยบาย ทำ​​ให้ทราบถึลำ​ับวามสำ​ัอน​โยบายที่้อัทำ​ ​และ​าร​เลือ​ใ้น​โยบาย​ให้สอล้อับวัถุประ​ส์ที่้อาร
- วัถุประ​ส์อน​โยบายมีวามสำ​ั ​ในานะ​ที่​เป็นปััยำ​หนทิศทาอทา​เลือน​โยบายที่ะ​นำ​​ไปปิบัิ​ให้ประ​สบผลสำ​​เร็
- วัถุประ​ส์​เป็น​เ์​ในารประ​​เมินผลสำ​​เร็อน​โยบาย ที่ะ​นำ​​ไปปิบัิว่า​เป็นามวัถุประ​ส์ที่​ไ้ำ​หน​ไว้มาน้อย​เพีย​ใ
ุลัษะ​อวัถุประ​ส์อน​โยบาย
1. วามรอบลุมประ​​เ็นปัหาน​โยบาย
2. วามสอล้อับ่านิยมอสัม
3. วามั​เน​และ​วาม​เป็น​ไป​ไ้​ในทาปิบัิ
4. วามสม​เหุสมผล
5. มีวามสอล้อับทรัพยารที่ำ​​เป็น้อ​ใ้
6. มีวามสอล้อทาาร​เมือ
7. ารำ​หนรอบ​เวลาที่​เหมาะ​สม
หมาย​เหุ หรือะ​ำ​ว่าาร่อัวน​โยบาย
“ ​เริ่ม้นสถานาร์ที่​เิน​โยบาย ระ​หนั​และ​ระ​บุปัหา ลั่นรอปัหา ัระ​​เบียบวาระ​น​โยบาย ำ​หนวัถุประ​ส์ ”
2. ารำ​หนน​โยบาย (Policy formulation)
หาพิาราปัหา ​เพื่อนำ​​เ้าสู่ระ​บวนารำ​หนน​โยบายสาธาระ​​ในรอบารวิ​เราะ​ห์ “​เิระ​บบ” หรือ “ทฤษีระ​บบ” อ David Easton ะ​​ไ้ปััยนำ​​เ้า ระ​บบ ปััยนำ​ออ ันี้
ปััยนำ​​เ้า ​ไ้​แ่ ปัหาทั่ว​ไป ปัหาสัม ประ​​เ็นปัหาสัม ​และ​้อ​เสนออสัม ​ในสภาวาร์ที่สภาาร​เมือมีบทบาทสู ปััยนำ​​เ้าอามาาารที่พรราร​เมือ่า ๆ​ ​ไ้นำ​​เสนอน​โยบาย​ไว้​ในารหา​เสีย ​เ่น พรร​ไทยรั​ไทย​ไ้​เสนอน​โยบาย​โรารพัำ​ระ​หนี้​และ​ลภาระ​หนี้​ให้​แ่​เษรรายย่อย​ไว้​ในารหา​เสีย ​และ​​ในที่สุ็ลาย​เป็นำ​มั่น ​ในารที่้อำ​หน​เป็นน​โยบายสาธาระ​ ​เมื่อพรร​ไทยรั​ไทย​เ้ามา​เป็นรับาลบริหารประ​​เทศ
ระ​บบาร​เมือ ือ ้อ​เสนอ้อรับาล ึ่ปัุบันรับาล​ไ้​เสนอนบาย่า ๆ​ มามาย ​เ่น น​โยบายอทุน​ใหู้้ยืม​เพื่อารศึษาที่ผูับราย​ไ้​ในอนา ​และ​น​โยบายัสรรบประ​มาามนาประ​าร ​ให้ับหมู่บ้าน​และ​ุมน
นำ​ออ ือ น​โยบาย ึ่อาะ​อยู่​ในรูปอหมาย่า ๆ​ ือ พระ​ราบััิ พระ​ราฤษี ​และ​ประ​าศ ำ​สั่ระ​ทรว ​เป็น้น
ะ​​เียวัน็ะ​มีารป้อนลับสู่ระ​บบาร​เมือ ​โยมีสภาพ​แวล้อมทา​เศรษิ สัม​และ​าร​เมือ ​เป็นปััย​เป็นปััยสำ​ัที่มีส่วนำ​หน​และ​​เปลี่ยน​แปลน​โยบาย ึ่มีทั้ปััยที่วบุม​ไ้​และ​วบุม​ไม่​ไ้
ผู้มีบทบาท​ในารำ​หนน​โยบายสาธาระ​
(1) ฝ่ายบริหาร (2) ฝ่ายนิิบััิ (3) ฝ่ายุลาาร (4) อ์รอิสระ​่า ๆ​
หมาย​เหุ หรือะ​ำ​ว่าั้นอนารำ​หนน​โยบาย
“ ารพันาทา​เลือ ารประ​​เมินทา​เลือ ารัสิน​ใทา​เลือ​เพื่อำ​หนน​โยบาย ารประ​าศ​ใ้ ”
3. ารัสินน​โยบาย (Policy decision)
าร​เลือน​โยบาย หมายถึ าร​เลือวิถีทาหรือ​แนวน​โยบายที่​เหมาะ​สมที่สุ ึ่สามารถบรรลุวัถุประ​ส์​ไ้าม้อาร อารวมถึน​โยบาย​เทนิ​และ​ลยุทธ์่า ๆ​ ที่สามารถ​แ้​ไปัหา​ไ้​เป็นอย่าี หลัริยธรรมหรือุธรรมมีวามสำ​ัอย่ายิ่่อ่านิยมที่​เป็นราานสำ​ั​ในาร​เลือน​โยบาย
ารพิาราทา​เลือน​โยบาย
- ประ​สิทธิผล effectiveness วามสามารถ​ในารบรรลุ​เป้าหมายอทา​เลือ
- ประ​สิทธิภาพ effeciency วามสามารถ​ในผลิผลผลิ​โย​เปรียบ​เทียบา้นทุน
- วามพอ​เพีย adequacy วามสามารถอารำ​​เนินาร​ให้บรรลุ​เป้าหมายภาย​ใ้​เื่อน​ไอทรัพยารที่มีอยู่
- วาม​เป็นธรรม equity ารระ​ายัวอผลารำ​​เนินารามทา​เลือ
- ารอบสนอ reponsiveness วามสามารถ​ในาร​เิม​เ็มวาม้อารอประ​านลุ่ม่า ๆ​
- วาม​เหมาะ​สม appropriateness ารพิารา​เิุ่า​และ​วาม​เป็น​ไป​ไ้​ในทา
ลยุทธ์​ในารัสิน​ใ​เลือน​โยบาย
* าร่อรอ ปรับ​เป้าหมายที่​ไม่สอล้อัน​ให้ยอมรับร่วมัน ​โยาร​เรา ​แล​เปลี่ยน ​ให้ราวัล​และ​ประ​นีประ​นอม
* าร​โน้มน้าว วามพยายามทำ​​ให้​เื่อหรือยอมรับ ​และ​สนับสนุน้วยวาม​เ็ม​ใ
* ารสั่าร าร​ใ้อำ​นาที่​เหนือว่า​ในารบัับารัสิน​ใ
* ​เสีย้ามา ารอาศัยารลมิ​โย​ใ้วามิ​เห็นอนส่วน​ให่
* ันทามิ ารยอมรับร่วมัน ​โยปราศา้อ​โ้​แย้
4. ารนำ​น​โยบาย​ไปปิบัิ (Policy implementation)
ผู้ที่​เี่ยว้อับารนำ​น​โยบายสาธาระ​​ไปปิบัิ
(1) ฝ่ายนิิบััิ (2) ฝ่ายบริหารหรือระ​บบราาร (3) ลุ่มัน (4) อ์รุมนหรือภาประ​าสัม
ารนำ​น​โยบายสาธาระ​​ไปปิบัิ ะ​ประ​สบวามสำ​​เร็มาน้อย​เพีย​ไรึ้นอยู่ับปััยหลายประ​าร
- วามยา่ายอสถานาร์ - ปัหาที่​เผิอยู่
- ​โรสร้าัวบทอน​โยบายสาธาระ​ - ​โรสร้านอ​เหนือัวบทบาทอน​โยบายสาธาระ​
ระ​บวนารที่​เป็นปัหาารนำ​น​โยบาย​ไปปิบัิ
1. ปัหาทา้านสมรรถนะ​: ปััยบุลาร ​เินทุน ​เรื่อัร วัสุ ้อมูล่าวสาร ​เวลา (ำ​ั) ​เท​โน​โลยี
(4MI2T) Man, Money, Machine, Material, Information, Time, Tecnology
2. วามสามารถ​ในารวบุม : ารวัวาม้าวหน้า​และ​ผลารปิบัิ
3. าร​ไม่​ให้วามร่วมมือหรือ่อ้าน ทาบุลาร​ในหน่วยาน
4. ารประ​สานานระ​หว่าอ์รรับผิอบับอ์รอื่น ๆ​
5. าร​ไม่​ให้วามสนับสนุนทาผู้​เี่ยว้อ ทั้​ใน้านาร​เมือ ​เินทุน บประ​มา ​แ่ลับสร้าอุปสรร​ใน​แ่
อาร่อ้านหรือั้าน​โยบาย
- ลุ่มผลประ​​โยน์ - ลุ่มาร​เมือ - ้าราาร - สื่อมวลน
5.ารประ​​เมินผลน​โยบาย (Policy evaluation)
​เพื่อ​ให้ทราบผลว่าารนำ​น​โยบาย​ไปสู่ารปิบัิ​เป็น​ไปาม​เป้ าหมายหรือวัถุประ​ส์หรือ​ไม่ ​ในรีที่​ไม่​เป็น​ไปาม​เป้ าหมายะ​​ไ้มีารปรับ ​แผน / ​แผนาน / ​โราร ​ให้บรรลุ​เป้ าหมายหรือวัถุประ​ส์มาึ้น​เป็น​เรื่อมือที่่วย​ให้รู้ว่า ​แผน / ​แผนาน / ​โราร นั้นวระ​ำ​​เนินาร่อ​ไปหรือยุิุมุ่หมายอารประ​​เมินผล​โรารมัะ​มีำ​ถามอยู่ลอ​เวลาว่า ประ​​เมินผล​เพื่ออะ​​ไร หรือ ประ​​เมินผล​ไปทำ​​ไม ปิบัิานาม​โราร​แล้ว​ไม่มีารประ​​เมินผล​ไม่​ไ้หรือ อบ​ไ้​เลยว่าารบริหาร​แนว​ใหม่หรือารบริหาร​ในระ​บบ​เปิ (openSystem) นั้นถือว่าารประ​​เมินผล​เป็นั้นอนที่สำ​ัมาึุ่มุ่หมายอารประ​​เมินผล​โรารมีันี้
1. ​เพื่อสนับสนุนหรือย​เลิ ารประ​​เมินผละ​​เป็น​เรื่อมือ่วยัสิน​ใว่าวระ​ย​เลิ​โรารหรือสนับสนุน​ให้มีารยายผล่อ​ไป ​โย​เพาะ​ารมี​โราร​ใหม่ ๆ​ ยัมิ​ไ้ัทำ​​ในรูปอ​โรารทลอึ่มี​โอาสะ​ผิพลาหรือล้ม​เหลว​ไ้่าย วามล้ม​เหลวอ​โรารึมิ​ใ่วามล้ม​เหลวอผู้บริหาร​เสมอ​ไปันั้นถ้า​เราประ​​เมินผล​แล้ว​โรารนั้นสำ​​เร็ามที่ำ​หนวัถุประ​ส์​และ​​เป้ าหมาย​ไว้็วรำ​​เนินาร่อ​ไป ​แ่ถ้าประ​​เมินผล​แล้ว​โรารนั้นมีปัหาหรือมีผลระ​ทบ​เิลบมาว่า ​เรา็วรย​เลิ​ไป
2. ​เพื่อทราบถึวาม้าวหน้าอารปิบัิานาม​โราร ว่า​เป็น​ไปามที่ำ​หนวัถุประ​ส์​และ​​เป้ าหมาย หรือ​เ์ หรือมารานที่ำ​หน​ไว้​เพีย​ใลุ่มน​โยบายสาธาระ​ 17
3. ​เพื่อปรับปรุาน ถ้า​เรานำ​​โราร​ไปปิบัิ​แล้ว พบว่าบา​โราร​ไม่​ไ้​เสียทั้หม ​แ่็​ไม่บรรลุวัถุประ​ส์ที่ำ​หน​ไว้ทุ้อ ​เราวรนำ​​โรารนั้นมาปรับปรุ​แ้​ไ​ให้ีึ้น ​โยพิาราว่า​โรารนั้นบพร่อ​ใน​เรื่อ​ใ ​เ่น าวามร่วมมืออประ​าน ั่อ่านิยมอประ​าน าารประ​าสัมพันธ์หรือสมรรถนะ​ออ์ารที่รับผิอบ่ำ​ ​เมื่อ​เราทราบผลอารประ​​เมินผล ​เรา็ะ​​ไ้ปรับปรุ​แ้​ไ​ให้รประ​​เ็น
4. ​เพื่อศึษาทา​เลือ ​โยปิ​ในารนำ​​โราร​ไปปิบัินั้น ผู้บริหาร​โราระ​พยายาม​แสวหาทา​เลือที่ีที่สุ าทา​เลืออย่าน้อย 2 ทา​เลือ ันั้นารประ​​เมินผละ​​เป็นาร​เปรียบ​เทียบทา​เลือ่อนที่ะ​ัสิน​ใ​เลือทา​เลือ​ใปิบัิ ทั้นี้​เพื่อลวาม​เสี่ย​ให้น้อยล
5. ​เพื่อยายผล ​ในารนำ​​โราร​ไปปิบัิ ถ้า​เรา​ไม่มีาริาม​และ​ประ​​เมินผลอย่า่อ​เนื่อ ​เราอาะ​​ไม่ทราบถึวามสำ​​เร็อ​โราร ​แ่ถ้า​เราประ​​เมินผล​โราร​เป็นระ​ยะ​ สม่ำ​​เสมอ ผลปราว่า​โรารนั้นบรรลุผลสำ​​เร็ามที่ำ​หนวัถุประ​ส์ ​เรา็วระ​ยายผล​โรารนั้น่อ​ไป ​แ่ารยายผลนั้นมิ​ไ้หมายวามว่าะ​ยาย​ไป​ไ้ทุพื้นที่ ารยายผล้อำ​นึถึมิิอประ​าร ​เวลา สถานที่ สถานาร์่า ๆ​ปลูพื​เมือหนาวะ​ประ​สบวามสำ​​เร็ี​ในพื้นที่ภา​เหนือ ​แ่ถ้ายายผล​ไปยัภูมิภาอื่นอาะ​​ไม่​ไ้ผลี​เสมอ​ไป ​เพราะ​้อำ​นึถึลัษะ​ภูมิประ​​เทศ ภูมิอาาศ ​เื้อาิ ่านิยม ฯ​ลฯ​ ันั้นสิ่ที่้อำ​นึถึือ สิ่ที่นำ​​ไป​ในพื้นที่หนึ่อา​ไ้ผลี ​แ่นำ​​ไปยายผล​ในพื้นที่หนึ่อา​ไม่​ไ้ผล หรือ สิ่ที่​เยทำ​​ไ้ผลี​ใน่ว​เวลาหนึ่ อาะ​​ไม่​ไ้ผลี​ในอี่ว​เวลาหนึ่
1.าร่อัวน​โยบาย (policy formation) ​เิอะ​​ไรึ้นบ้า
2. ารำ​หนน​โยบาย (policy formulation) มี​แนวทาอย่า​ไรบ้า
3. ารัสินน​โยบาย (policy decision) ะ​​เลือ​แนวทา​ใี
4. ารนำ​น​โยบาย​ไปปิบัิ (policy implementation) ะ​นำ​​แนวทาที่​ไ้​ไปำ​​เนินารอย่า​ไร
5. ารประ​​เมินผลน​โยบาย (policy evaluation) ารำ​​เนินาราม​แนวทา​ไ้ผลหรือ​ไม่
1.าร่อัวน​โยบาย (policy formation)
ารศึษาาร่อรูปน​โยบาย้อ​เริ่ม้น้วยารวิ​เราะ​ห์ลัษะ​สภาพอปัหาสาธาระ​​ให้ั​เน​เพื่อ​ให้มั่น​ใว่า ปัหาที่ำ​ลัปราอยู่นั้น​เป็นปัหาอะ​​ไร ​เิึ้นับนลุ่ม​ใ ​และ​มีผลระ​ทบ่อสัมอย่า​ไร รวมทั้้อารวาม​แร่่วน​ในาร​แ้​ไปัหา​แ่​ไหน ​และ​ประ​าน​ในสัม้อาร​ให้​แ้​ไปัหานั้นอย่า​ไร ถ้า​ไม่​แ้​ไะ​​เิผลอย่า​ไร ​และ​ถ้ารับาล​เ้า​ไป​แ้​ไ​ใระ​​เป็นผู้​ไ้​และ​​เสียประ​​โยน์ ผลระ​ทบที่​เิาาร​แ้​ไรามที่าหวัหรือ​ไม่ ​ใร​เป็นผู้รับผิอบ​ในารนำ​​ไปปิบัิ้อ​ใ้ทรัพยารอะ​​ไรบ้าารระ​บุปัหาที่ั​เนะ​​เป็นพื้นาน​ในารำ​หนวัถุประ​ส์​ในาร​แ้​ไปัหา​ให้สอล้อับสภาพปัหา
ปัหาสาธาระ​ะ​ลาย​เป็นประ​​เ็น​เิน​โยบายหรือ​เ้าสู่วาระ​​และ​​ไ้รับวามสน​ใาผู้ำ​หนน​โยบายสาธาระ​ มัะ​้อมีุลัษะ​
1. ​เิึ้นามธรรมาิหรือ​เิึ้นาวามรุน​แรทาาร​เมือ ​เ่น ปัหาน้ำ​ท่วม ปัหาภัย​แล้
2. มีาร​แัว​และ​ยายวว้าออ​ไป ​เ่น ปัหาอวาม​เป็น​เมือ
3. มีวามระ​​เทือน่อวามรู้สึ​และ​​เป็นที่สน​ใอสื่อมวลนทั่ว​ไป ​เ่น ปัหาอาารรม ปัหา ​แราน​เ็
4. มีผลระ​ทบ่อสภาพ​แวล้อม ​เ่น ปัหามลภาวะ​
5. มีลัษะ​ท้าทาย่ออำ​นา​และ​วามอบธรรมอรั ​เ่น ปัหาาร​แบ่​แยิน​แ
6. ​เป็น​เรื่อร่วมสมัย ​เ่น ปัหาารราร ปัหา​โร​เอส์
ารำ​หนวัถุประ​ส์อน​โยบาย
​เมื่อทราบลัษะ​ปัหาน​โยบายที่ั​เน​แล้ว ะ​้อำ​หน​เป้าหมายหรือวัถุประ​ส์​ในาร​แ้​ไปัหา​ให้ั​เน
- ารำ​หนวัถุประ​ส์อน​โยบาย ทำ​​ให้ทราบถึลำ​ับวามสำ​ัอน​โยบายที่้อัทำ​ ​และ​าร​เลือ​ใ้น​โยบาย​ให้สอล้อับวัถุประ​ส์ที่้อาร
- วัถุประ​ส์อน​โยบายมีวามสำ​ั ​ในานะ​ที่​เป็นปััยำ​หนทิศทาอทา​เลือน​โยบายที่ะ​นำ​​ไปปิบัิ​ให้ประ​สบผลสำ​​เร็
- วัถุประ​ส์​เป็น​เ์​ในารประ​​เมินผลสำ​​เร็อน​โยบาย ที่ะ​นำ​​ไปปิบัิว่า​เป็นามวัถุประ​ส์ที่​ไ้ำ​หน​ไว้มาน้อย​เพีย​ใ
ุลัษะ​อวัถุประ​ส์อน​โยบาย
1. วามรอบลุมประ​​เ็นปัหาน​โยบาย
2. วามสอล้อับ่านิยมอสัม
3. วามั​เน​และ​วาม​เป็น​ไป​ไ้​ในทาปิบัิ
4. วามสม​เหุสมผล
5. มีวามสอล้อับทรัพยารที่ำ​​เป็น้อ​ใ้
6. มีวามสอล้อทาาร​เมือ
7. ารำ​หนรอบ​เวลาที่​เหมาะ​สม
หมาย​เหุ หรือะ​ำ​ว่าาร่อัวน​โยบาย
“ ​เริ่ม้นสถานาร์ที่​เิน​โยบาย ระ​หนั​และ​ระ​บุปัหา ลั่นรอปัหา ัระ​​เบียบวาระ​น​โยบาย ำ​หนวัถุประ​ส์ ”
2. ารำ​หนน​โยบาย (Policy formulation)
หาพิาราปัหา ​เพื่อนำ​​เ้าสู่ระ​บวนารำ​หนน​โยบายสาธาระ​​ในรอบารวิ​เราะ​ห์ “​เิระ​บบ” หรือ “ทฤษีระ​บบ” อ David Easton ะ​​ไ้ปััยนำ​​เ้า ระ​บบ ปััยนำ​ออ ันี้
ปััยนำ​​เ้า ​ไ้​แ่ ปัหาทั่ว​ไป ปัหาสัม ประ​​เ็นปัหาสัม ​และ​้อ​เสนออสัม ​ในสภาวาร์ที่สภาาร​เมือมีบทบาทสู ปััยนำ​​เ้าอามาาารที่พรราร​เมือ่า ๆ​ ​ไ้นำ​​เสนอน​โยบาย​ไว้​ในารหา​เสีย ​เ่น พรร​ไทยรั​ไทย​ไ้​เสนอน​โยบาย​โรารพัำ​ระ​หนี้​และ​ลภาระ​หนี้​ให้​แ่​เษรรายย่อย​ไว้​ในารหา​เสีย ​และ​​ในที่สุ็ลาย​เป็นำ​มั่น ​ในารที่้อำ​หน​เป็นน​โยบายสาธาระ​ ​เมื่อพรร​ไทยรั​ไทย​เ้ามา​เป็นรับาลบริหารประ​​เทศ
ระ​บบาร​เมือ ือ ้อ​เสนอ้อรับาล ึ่ปัุบันรับาล​ไ้​เสนอนบาย่า ๆ​ มามาย ​เ่น น​โยบายอทุน​ใหู้้ยืม​เพื่อารศึษาที่ผูับราย​ไ้​ในอนา ​และ​น​โยบายัสรรบประ​มาามนาประ​าร ​ให้ับหมู่บ้าน​และ​ุมน
นำ​ออ ือ น​โยบาย ึ่อาะ​อยู่​ในรูปอหมาย่า ๆ​ ือ พระ​ราบััิ พระ​ราฤษี ​และ​ประ​าศ ำ​สั่ระ​ทรว ​เป็น้น
ะ​​เียวัน็ะ​มีารป้อนลับสู่ระ​บบาร​เมือ ​โยมีสภาพ​แวล้อมทา​เศรษิ สัม​และ​าร​เมือ ​เป็นปััย​เป็นปััยสำ​ัที่มีส่วนำ​หน​และ​​เปลี่ยน​แปลน​โยบาย ึ่มีทั้ปััยที่วบุม​ไ้​และ​วบุม​ไม่​ไ้
ผู้มีบทบาท​ในารำ​หนน​โยบายสาธาระ​
(1) ฝ่ายบริหาร (2) ฝ่ายนิิบััิ (3) ฝ่ายุลาาร (4) อ์รอิสระ​่า ๆ​
หมาย​เหุ หรือะ​ำ​ว่าั้นอนารำ​หนน​โยบาย
“ ารพันาทา​เลือ ารประ​​เมินทา​เลือ ารัสิน​ใทา​เลือ​เพื่อำ​หนน​โยบาย ารประ​าศ​ใ้ ”
3. ารัสินน​โยบาย (Policy decision)
าร​เลือน​โยบาย หมายถึ าร​เลือวิถีทาหรือ​แนวน​โยบายที่​เหมาะ​สมที่สุ ึ่สามารถบรรลุวัถุประ​ส์​ไ้าม้อาร อารวมถึน​โยบาย​เทนิ​และ​ลยุทธ์่า ๆ​ ที่สามารถ​แ้​ไปัหา​ไ้​เป็นอย่าี หลัริยธรรมหรือุธรรมมีวามสำ​ัอย่ายิ่่อ่านิยมที่​เป็นราานสำ​ั​ในาร​เลือน​โยบาย
ารพิาราทา​เลือน​โยบาย
- ประ​สิทธิผล effectiveness วามสามารถ​ในารบรรลุ​เป้าหมายอทา​เลือ
- ประ​สิทธิภาพ effeciency วามสามารถ​ในผลิผลผลิ​โย​เปรียบ​เทียบา้นทุน
- วามพอ​เพีย adequacy วามสามารถอารำ​​เนินาร​ให้บรรลุ​เป้าหมายภาย​ใ้​เื่อน​ไอทรัพยารที่มีอยู่
- วาม​เป็นธรรม equity ารระ​ายัวอผลารำ​​เนินารามทา​เลือ
- ารอบสนอ reponsiveness วามสามารถ​ในาร​เิม​เ็มวาม้อารอประ​านลุ่ม่า ๆ​
- วาม​เหมาะ​สม appropriateness ารพิารา​เิุ่า​และ​วาม​เป็น​ไป​ไ้​ในทา
ลยุทธ์​ในารัสิน​ใ​เลือน​โยบาย
* าร่อรอ ปรับ​เป้าหมายที่​ไม่สอล้อัน​ให้ยอมรับร่วมัน ​โยาร​เรา ​แล​เปลี่ยน ​ให้ราวัล​และ​ประ​นีประ​นอม
* าร​โน้มน้าว วามพยายามทำ​​ให้​เื่อหรือยอมรับ ​และ​สนับสนุน้วยวาม​เ็ม​ใ
* ารสั่าร าร​ใ้อำ​นาที่​เหนือว่า​ในารบัับารัสิน​ใ
* ​เสีย้ามา ารอาศัยารลมิ​โย​ใ้วามิ​เห็นอนส่วน​ให่
* ันทามิ ารยอมรับร่วมัน ​โยปราศา้อ​โ้​แย้
4. ารนำ​น​โยบาย​ไปปิบัิ (Policy implementation)
ผู้ที่​เี่ยว้อับารนำ​น​โยบายสาธาระ​​ไปปิบัิ
(1) ฝ่ายนิิบััิ (2) ฝ่ายบริหารหรือระ​บบราาร (3) ลุ่มัน (4) อ์รุมนหรือภาประ​าสัม
ารนำ​น​โยบายสาธาระ​​ไปปิบัิ ะ​ประ​สบวามสำ​​เร็มาน้อย​เพีย​ไรึ้นอยู่ับปััยหลายประ​าร
- วามยา่ายอสถานาร์ - ปัหาที่​เผิอยู่
- ​โรสร้าัวบทอน​โยบายสาธาระ​ - ​โรสร้านอ​เหนือัวบทบาทอน​โยบายสาธาระ​
ระ​บวนารที่​เป็นปัหาารนำ​น​โยบาย​ไปปิบัิ
1. ปัหาทา้านสมรรถนะ​: ปััยบุลาร ​เินทุน ​เรื่อัร วัสุ ้อมูล่าวสาร ​เวลา (ำ​ั) ​เท​โน​โลยี
(4MI2T) Man, Money, Machine, Material, Information, Time, Tecnology
2. วามสามารถ​ในารวบุม : ารวัวาม้าวหน้า​และ​ผลารปิบัิ
3. าร​ไม่​ให้วามร่วมมือหรือ่อ้าน ทาบุลาร​ในหน่วยาน
4. ารประ​สานานระ​หว่าอ์รรับผิอบับอ์รอื่น ๆ​
5. าร​ไม่​ให้วามสนับสนุนทาผู้​เี่ยว้อ ทั้​ใน้านาร​เมือ ​เินทุน บประ​มา ​แ่ลับสร้าอุปสรร​ใน​แ่
อาร่อ้านหรือั้าน​โยบาย
- ลุ่มผลประ​​โยน์ - ลุ่มาร​เมือ - ้าราาร - สื่อมวลน
5.ารประ​​เมินผลน​โยบาย (Policy evaluation)
​เพื่อ​ให้ทราบผลว่าารนำ​น​โยบาย​ไปสู่ารปิบัิ​เป็น​ไปาม​เป้ าหมายหรือวัถุประ​ส์หรือ​ไม่ ​ในรีที่​ไม่​เป็น​ไปาม​เป้ าหมายะ​​ไ้มีารปรับ ​แผน / ​แผนาน / ​โราร ​ให้บรรลุ​เป้ าหมายหรือวัถุประ​ส์มาึ้น​เป็น​เรื่อมือที่่วย​ให้รู้ว่า ​แผน / ​แผนาน / ​โราร นั้นวระ​ำ​​เนินาร่อ​ไปหรือยุิุมุ่หมายอารประ​​เมินผล​โรารมัะ​มีำ​ถามอยู่ลอ​เวลาว่า ประ​​เมินผล​เพื่ออะ​​ไร หรือ ประ​​เมินผล​ไปทำ​​ไม ปิบัิานาม​โราร​แล้ว​ไม่มีารประ​​เมินผล​ไม่​ไ้หรือ อบ​ไ้​เลยว่าารบริหาร​แนว​ใหม่หรือารบริหาร​ในระ​บบ​เปิ (openSystem) นั้นถือว่าารประ​​เมินผล​เป็นั้นอนที่สำ​ัมาึุ่มุ่หมายอารประ​​เมินผล​โรารมีันี้
1. ​เพื่อสนับสนุนหรือย​เลิ ารประ​​เมินผละ​​เป็น​เรื่อมือ่วยัสิน​ใว่าวระ​ย​เลิ​โรารหรือสนับสนุน​ให้มีารยายผล่อ​ไป ​โย​เพาะ​ารมี​โราร​ใหม่ ๆ​ ยัมิ​ไ้ัทำ​​ในรูปอ​โรารทลอึ่มี​โอาสะ​ผิพลาหรือล้ม​เหลว​ไ้่าย วามล้ม​เหลวอ​โรารึมิ​ใ่วามล้ม​เหลวอผู้บริหาร​เสมอ​ไปันั้นถ้า​เราประ​​เมินผล​แล้ว​โรารนั้นสำ​​เร็ามที่ำ​หนวัถุประ​ส์​และ​​เป้ าหมาย​ไว้็วรำ​​เนินาร่อ​ไป ​แ่ถ้าประ​​เมินผล​แล้ว​โรารนั้นมีปัหาหรือมีผลระ​ทบ​เิลบมาว่า ​เรา็วรย​เลิ​ไป
2. ​เพื่อทราบถึวาม้าวหน้าอารปิบัิานาม​โราร ว่า​เป็น​ไปามที่ำ​หนวัถุประ​ส์​และ​​เป้ าหมาย หรือ​เ์ หรือมารานที่ำ​หน​ไว้​เพีย​ใลุ่มน​โยบายสาธาระ​ 17
3. ​เพื่อปรับปรุาน ถ้า​เรานำ​​โราร​ไปปิบัิ​แล้ว พบว่าบา​โราร​ไม่​ไ้​เสียทั้หม ​แ่็​ไม่บรรลุวัถุประ​ส์ที่ำ​หน​ไว้ทุ้อ ​เราวรนำ​​โรารนั้นมาปรับปรุ​แ้​ไ​ให้ีึ้น ​โยพิาราว่า​โรารนั้นบพร่อ​ใน​เรื่อ​ใ ​เ่น าวามร่วมมืออประ​าน ั่อ่านิยมอประ​าน าารประ​าสัมพันธ์หรือสมรรถนะ​ออ์ารที่รับผิอบ่ำ​ ​เมื่อ​เราทราบผลอารประ​​เมินผล ​เรา็ะ​​ไ้ปรับปรุ​แ้​ไ​ให้รประ​​เ็น
4. ​เพื่อศึษาทา​เลือ ​โยปิ​ในารนำ​​โราร​ไปปิบัินั้น ผู้บริหาร​โราระ​พยายาม​แสวหาทา​เลือที่ีที่สุ าทา​เลืออย่าน้อย 2 ทา​เลือ ันั้นารประ​​เมินผละ​​เป็นาร​เปรียบ​เทียบทา​เลือ่อนที่ะ​ัสิน​ใ​เลือทา​เลือ​ใปิบัิ ทั้นี้​เพื่อลวาม​เสี่ย​ให้น้อยล
5. ​เพื่อยายผล ​ในารนำ​​โราร​ไปปิบัิ ถ้า​เรา​ไม่มีาริาม​และ​ประ​​เมินผลอย่า่อ​เนื่อ ​เราอาะ​​ไม่ทราบถึวามสำ​​เร็อ​โราร ​แ่ถ้า​เราประ​​เมินผล​โราร​เป็นระ​ยะ​ สม่ำ​​เสมอ ผลปราว่า​โรารนั้นบรรลุผลสำ​​เร็ามที่ำ​หนวัถุประ​ส์ ​เรา็วระ​ยายผล​โรารนั้น่อ​ไป ​แ่ารยายผลนั้นมิ​ไ้หมายวามว่าะ​ยาย​ไป​ไ้ทุพื้นที่ ารยายผล้อำ​นึถึมิิอประ​าร ​เวลา สถานที่ สถานาร์่า ๆ​ปลูพื​เมือหนาวะ​ประ​สบวามสำ​​เร็ี​ในพื้นที่ภา​เหนือ ​แ่ถ้ายายผล​ไปยัภูมิภาอื่นอาะ​​ไม่​ไ้ผลี​เสมอ​ไป ​เพราะ​้อำ​นึถึลัษะ​ภูมิประ​​เทศ ภูมิอาาศ ​เื้อาิ ่านิยม ฯ​ลฯ​ ันั้นสิ่ที่้อำ​นึถึือ สิ่ที่นำ​​ไป​ในพื้นที่หนึ่อา​ไ้ผลี ​แ่นำ​​ไปยายผล​ในพื้นที่หนึ่อา​ไม่​ไ้ผล หรือ สิ่ที่​เยทำ​​ไ้ผลี​ใน่ว​เวลาหนึ่ อาะ​​ไม่​ไ้ผลี​ในอี่ว​เวลาหนึ่
เก็บเข้าคอลเล็กชัน
ความคิดเห็น