ลำดับตอนที่ #13
คืนค่าการตั้งค่าทั้งหมด
คุณแน่ใจว่าต้องการคืนค่าการตั้งค่าทั้งหมด ?
ลำดับตอนที่ #13 : บริหารรัฐกิจ 1
บริหารรัิ
ารบริหารรัิเบื้อ้น มีวัถุประส์ันี้ือ
1. เพื่อให้เ้าใถึวามหมายและอบ่ายอารศึษาบริหารรัิ
2. เพื่อให้ทราบถึพันาารและแนวโน้มอารศึษาวิาบริหารรัิ ั้แ่อีถึปัุบันและแนวโน้มที่อาะเป็นไปในอนา
3. เพื่อให้ทราบและเ้าใถึสิ่แวล้อมอารบริหารรัิ บทบาท และอิทธิพลอ
สิ่แวล้อมที่มี่อประานที่เป็นลู้าออ์ารบริหารรัิ และ่อวามสำเร็อารบริหารรัิ
4. เพื่อให้เ้าใและวิเราะห์ถึเทนิและระบวนารบริหารานั้แ่ารวานโยบายอรัและารวาแผน อ์ารและารัรูปอ์าร ารบริหารานบุล ารบริหารารลัสาธาระ ารสื่อวามเ้าใ ารูใ ารวินิัยสั่าร และเทนิเิปริมา
ารบริหารรัิหรือรัประศาสนศาสร์
ำว่า "ารบริหารรัิ" หรือ "รัประศาสนศาสร์" นั้น มาาำภาษาอัฤษว่า Public Administration ึ่ะมีวามหมายเป็น 2 นัยหรือ 2 ้าน ือ ในานะที่เป็นศาสร์ (Science) หรือเป็นสาาวิาาร (A Field of Study) และในานะที่เป็นารปิบัิาน (Activities) หรือเป็นิรรม
ในแ่วิาารนั้นศาสร์ที่เรียว่า วิาบริหารรัิหรือรัประศาสนศาสร์มัะใ้แทนันไ้ แล้วแ่ว่าเป็นวิาารอสำนัใ เ่น ที่มหาวิทยาลัยรามำแหและมหาวิทยาลัยธรรมศาสร์ะเรียวิานี้ว่า "วิาบริหารรัิ" ส่วนที่สถาบันบัิพันบริหารศาสร์ (NIDA) , ุฬาลร์มหาวิทยาลัย , มหาวิทยาลัยเียใหม่ , มหาวิทยาลัยสลานรินทร์ และโรเรียนนายร้อยำรว ะเรียวิานี้ว่า "รัประศาสนศาสร์"
ศาสร์ (Science) ในทัศนะอนัวิาารทาสัมศาสร์นั้นะมีวามเห็นแ่าัน โยนัวิาารบาลุ่มมอศาสร์เป็น "อ์แห่วามรู้ที่ไ้มาโยวิธีารทาวิทยาศาสร์ที่เร่รั และเป้าหมายอศาสร์็ือารสร้าทฤษีเพื่อให้เ้าใ พรรนา อธิบาย และพยาร์ปราาร์หรือิรรม่า ๆ ที่เป็นวามสัมพันธ์อมนุษย์ในสัม" เ่นในทัศนะอนัรัศาสร์ลุ่มพฤิรรมศาสร์ และลุ่มประัษนิยม เป็น้น
แ่นัวิาารบาลุ่มมอศาสร์ในทัศนะอย่าไม่เร่รัเหมือนับ "ศาสร์" ในวิทยาศาสร์ธรรมาิ ัเ่น มล อุลพันธุ์ มอว่า "ศาสร์เป็นวิาารที่รวบรวมเป็นระบบ มีหลัาร มีเ์ที่สามารถศึษาไ้ และนำมาถ่ายทอันไ้"
วี รัษ์น มีวามเห็นว่า รัประศาสนศาสร์หรือวิาบริหารรัิะมีลัษะเป็นศาสร์อย่าอ่อน (Soft Science) ่าาวิทยาศาสร์ธรรมาิ ึ่เป็นศาสร์อย่าแ็ (Hard Science) ันั้น
รัประศาสนศาสร์ึไม่อาะเป็นศาสร์ที่้ออาศัยารศึษา้วยวิธีารทาวิทยาศาสร์ที่เร่รัเหมือนวิทยาศาสร์ธรรมาิไ้
ลัษะอ "ารบริหารรัิ" หรือ "รัประศาสนศาสร์" มีันี้ือ
1. เป็นสัมศาสร์ประยุ์ หรือเป็นสาาวิาหนึ่ที่แยออมาาวิารัศาสร์ ันั้นรัประศาสนศาสร์ึเป็นศาสร์ที่เี่ยว้อับสัมศาสร์สาา่า ๆ เ่น รรวิทยา สัมวิทยา มานุษยวิทยา ิวิทยาสัม ฯลฯ
2. ไม่ให้วามสนใในเรื่อ "วามบริสุทธิ์" อศาสร์
3. ปัุบันนิยมศึษาในรูปอสหวิทยาาร (Inter - Disciplinary Approach) ือ เี่ยวพันับศาสร์สาา่า ๆ ยาที่ะแยออาันไ้
4. ้อนำเอาสัมศาสร์สาา่า ๆ มาำหนนโยบายในารบริหารานอรั
ใน้านวามเป็นศาสร์นั้น เป้าหมายอศาสร์็ือารพยายามหาหลัาร เ์ หรือทฤษี ที่สามารถเป็น้อสรุปโยทั่วไป (Generalization) อพฤิรรมหรือิรรม่า ๆ ไ้ทุสัมในลัษะที่เป็นสาล (Universality)
แ่ในปัุบันนี้นัวิาาร่า ๆ ไ้ยอมรับันว่า วิาสัมศาสร์นั้นะมี้อำัหรือมีอบเทา้านวันธรรม (Cultural Bound) ล่าวือ หลัาร เ์ หรือทฤษีที่ไ้มาาารศึษาอสัมหนึ่
อาะไม่สามารถนำมาใ้อธิบายหรือนำมาใ้ไ้ับอีสัมหนึ่็ไ้ เ่น ประเทศไทย ึ่เป็นประเทศำลัพันา สามารถนำเอาวามรู้ที่เป็น้อ้นพบาประเทศพันาแล้วมาใ้ไ้ส่วนหนึ่ และอีส่วนหนึ่อาะนำมาใ้ไม่ไ้ เป็น้น
าแนววามิัล่าว ไ้มีลุ่มนัวิาารไ้พยายามสร้าศาสร์ที่เหมาะับประเทศำลัพันาหรือ้อยพันาึ้นมา เรียว่า พันบริหารศาสร์ (Development Administration) โยนัวิาารในลุ่มนี้เห็นว่าวามรู้อวิาารบริหารรัิ (Public Administration) ที่้นพบาประเทศพันาแล้ว สามารถนำมาใ้ประโยน์ับประเทศำลัพันาไ้เพียบาส่วนเท่านั้น
ลัษะอวิา "พันบริหารศาสร์" (Development Administration) มีันี้ือ
1. ัเป็นสาาหนึ่อวิารัประศาสนศาสร์
2. เป็นศาสร์ที่พยายามสร้าึ้นเพื่อให้เหมาะสมับประเทศำลัพันาหรือ้อยพันา
นัวิาารที่ศึษาารบริหารรัิมีแนวทาที่แ่าันออไป 3 เหุผล (วามิเห็นแ่าันเี่ยวับพาราไม์ที่ศึษา) ือ
1. นัวิาารแ่ละลุ่มมีารรับรู้หรือมีอัวิสัยที่แ่าัน
2. ิรรมอรับาลมีลัษะที่แ่าันอย่ามา
3. สภาวาร์และปัหา่า ๆ อสัมมีวามแ่าัน
เทนิหรือระบวนารบริหาร (Administrative Process) ึ่เป็นานหรือหน้าที่ที่นับริหาระ้อทำ มีันี้ือ
1. ารวาแผนและนโยบายอรั
2. อ์ารและารัอ์าร
3. ารบริหารานบุล
4. ารบริหารานลั
เทนิหรือานารบริหารอื่น ๆ ที่่วยให้นับริหารทำานไ้มีประสิทธิภาพ มีันี้ือ
1. ารสื่อวามเ้าใ
2. ารูใ
3. ารวินิัยสั่าร
ารบริหารานบุลเป็นารำเนินารที่เี่ยว้อทั้ในระับาิและระับอ์ารหรือหน่วยานเริ่มั้แ่
1. ารวานโยบายและารวาแผนเี่ยวับทรัพยารมนุษย์
2. ารสรรหาบุลให้ไ้ามปริมาและุภาพที่้อาร
3. ารพันาแรานให้มีุภาพอยู่เสมอ
4. ารศึษาประสิทธิภาพอารทำานภายใ้ภาวะแวล้อมที่แ่าัน
สิ่แวล้อมทั่วไปที่มีอิทธิพล่อารบริหารในอ์าร ือ
1. ลัษะอวันธรรม ประเพี ่านิยมอนในาิ
2. สภาพเศรษิ ารเมือ ารศึษา ภูมิประเทศอประเทศ
3. ปััยทา้านประาร ปััยทา้านหมาย และเทโนโลยี
ลุ่มรัประศาสนศาสร์แนวใหม่ (New Public Administration) มีวามเห็นว่ารัประ-
ศาสนศาสร์หรือวิาบริหารรัินั้น ะมีลัษะเป็นศาสร์อย่าอ่อน (Soft Science) ึ่ไม่ไ้ให้วามสำัับเทนิารศึษาและารวิัยที่เร่รัในวิธีารทาวิทยาศาสร์มานั
วิาพันบริหารศาสร์ (Development Administration) เป็นวิาที่ศึษาถึารบริหารานอประเทศำลัพันาหรือ้อยพันา ึ่เห็นว่าในประเทศำลัพันานั้นมีลัษะสิ่แวล้อมทา้านารเมือ เศรษิ และสัมที่แ่าัน ันั้นึวรสร้าศาสร์ให้เหมาะสมับประเทศนั้น ๆ ้วย
"ารบริหารรัิ" เป็นิรรมหรือระบวนาราร
บริหารานภารั ที่อาใ้อีำหนึ่แทนไ้
ือ ารบริหารารบริารสาธาระ หาใ้ในแ่สาา
วิา ำว่า "รัประศาสนศาสร์" ที่นิยมใ้ัน
อย่าว้าวา
ารบริหารรัิเบื้อ้น มีวัถุประส์ันี้ือ
1. เพื่อให้เ้าใถึวามหมายและอบ่ายอารศึษาบริหารรัิ
2. เพื่อให้ทราบถึพันาารและแนวโน้มอารศึษาวิาบริหารรัิ ั้แ่อีถึปัุบันและแนวโน้มที่อาะเป็นไปในอนา
3. เพื่อให้ทราบและเ้าใถึสิ่แวล้อมอารบริหารรัิ บทบาท และอิทธิพลอ
สิ่แวล้อมที่มี่อประานที่เป็นลู้าออ์ารบริหารรัิ และ่อวามสำเร็อารบริหารรัิ
4. เพื่อให้เ้าใและวิเราะห์ถึเทนิและระบวนารบริหารานั้แ่ารวานโยบายอรัและารวาแผน อ์ารและารัรูปอ์าร ารบริหารานบุล ารบริหารารลัสาธาระ ารสื่อวามเ้าใ ารูใ ารวินิัยสั่าร และเทนิเิปริมา
ารบริหารรัิหรือรัประศาสนศาสร์
ำว่า "ารบริหารรัิ" หรือ "รัประศาสนศาสร์" นั้น มาาำภาษาอัฤษว่า Public Administration ึ่ะมีวามหมายเป็น 2 นัยหรือ 2 ้าน ือ ในานะที่เป็นศาสร์ (Science) หรือเป็นสาาวิาาร (A Field of Study) และในานะที่เป็นารปิบัิาน (Activities) หรือเป็นิรรม
ในแ่วิาารนั้นศาสร์ที่เรียว่า วิาบริหารรัิหรือรัประศาสนศาสร์มัะใ้แทนันไ้ แล้วแ่ว่าเป็นวิาารอสำนัใ เ่น ที่มหาวิทยาลัยรามำแหและมหาวิทยาลัยธรรมศาสร์ะเรียวิานี้ว่า "วิาบริหารรัิ" ส่วนที่สถาบันบัิพันบริหารศาสร์ (NIDA) , ุฬาลร์มหาวิทยาลัย , มหาวิทยาลัยเียใหม่ , มหาวิทยาลัยสลานรินทร์ และโรเรียนนายร้อยำรว ะเรียวิานี้ว่า "รัประศาสนศาสร์"
ศาสร์ (Science) ในทัศนะอนัวิาารทาสัมศาสร์นั้นะมีวามเห็นแ่าัน โยนัวิาารบาลุ่มมอศาสร์เป็น "อ์แห่วามรู้ที่ไ้มาโยวิธีารทาวิทยาศาสร์ที่เร่รั และเป้าหมายอศาสร์็ือารสร้าทฤษีเพื่อให้เ้าใ พรรนา อธิบาย และพยาร์ปราาร์หรือิรรม่า ๆ ที่เป็นวามสัมพันธ์อมนุษย์ในสัม" เ่นในทัศนะอนัรัศาสร์ลุ่มพฤิรรมศาสร์ และลุ่มประัษนิยม เป็น้น
แ่นัวิาารบาลุ่มมอศาสร์ในทัศนะอย่าไม่เร่รัเหมือนับ "ศาสร์" ในวิทยาศาสร์ธรรมาิ ัเ่น มล อุลพันธุ์ มอว่า "ศาสร์เป็นวิาารที่รวบรวมเป็นระบบ มีหลัาร มีเ์ที่สามารถศึษาไ้ และนำมาถ่ายทอันไ้"
วี รัษ์น มีวามเห็นว่า รัประศาสนศาสร์หรือวิาบริหารรัิะมีลัษะเป็นศาสร์อย่าอ่อน (Soft Science) ่าาวิทยาศาสร์ธรรมาิ ึ่เป็นศาสร์อย่าแ็ (Hard Science) ันั้น
รัประศาสนศาสร์ึไม่อาะเป็นศาสร์ที่้ออาศัยารศึษา้วยวิธีารทาวิทยาศาสร์ที่เร่รัเหมือนวิทยาศาสร์ธรรมาิไ้
ลัษะอ "ารบริหารรัิ" หรือ "รัประศาสนศาสร์" มีันี้ือ
1. เป็นสัมศาสร์ประยุ์ หรือเป็นสาาวิาหนึ่ที่แยออมาาวิารัศาสร์ ันั้นรัประศาสนศาสร์ึเป็นศาสร์ที่เี่ยว้อับสัมศาสร์สาา่า ๆ เ่น รรวิทยา สัมวิทยา มานุษยวิทยา ิวิทยาสัม ฯลฯ
2. ไม่ให้วามสนใในเรื่อ "วามบริสุทธิ์" อศาสร์
3. ปัุบันนิยมศึษาในรูปอสหวิทยาาร (Inter - Disciplinary Approach) ือ เี่ยวพันับศาสร์สาา่า ๆ ยาที่ะแยออาันไ้
4. ้อนำเอาสัมศาสร์สาา่า ๆ มาำหนนโยบายในารบริหารานอรั
ใน้านวามเป็นศาสร์นั้น เป้าหมายอศาสร์็ือารพยายามหาหลัาร เ์ หรือทฤษี ที่สามารถเป็น้อสรุปโยทั่วไป (Generalization) อพฤิรรมหรือิรรม่า ๆ ไ้ทุสัมในลัษะที่เป็นสาล (Universality)
แ่ในปัุบันนี้นัวิาาร่า ๆ ไ้ยอมรับันว่า วิาสัมศาสร์นั้นะมี้อำัหรือมีอบเทา้านวันธรรม (Cultural Bound) ล่าวือ หลัาร เ์ หรือทฤษีที่ไ้มาาารศึษาอสัมหนึ่
อาะไม่สามารถนำมาใ้อธิบายหรือนำมาใ้ไ้ับอีสัมหนึ่็ไ้ เ่น ประเทศไทย ึ่เป็นประเทศำลัพันา สามารถนำเอาวามรู้ที่เป็น้อ้นพบาประเทศพันาแล้วมาใ้ไ้ส่วนหนึ่ และอีส่วนหนึ่อาะนำมาใ้ไม่ไ้ เป็น้น
าแนววามิัล่าว ไ้มีลุ่มนัวิาารไ้พยายามสร้าศาสร์ที่เหมาะับประเทศำลัพันาหรือ้อยพันาึ้นมา เรียว่า พันบริหารศาสร์ (Development Administration) โยนัวิาารในลุ่มนี้เห็นว่าวามรู้อวิาารบริหารรัิ (Public Administration) ที่้นพบาประเทศพันาแล้ว สามารถนำมาใ้ประโยน์ับประเทศำลัพันาไ้เพียบาส่วนเท่านั้น
ลัษะอวิา "พันบริหารศาสร์" (Development Administration) มีันี้ือ
1. ัเป็นสาาหนึ่อวิารัประศาสนศาสร์
2. เป็นศาสร์ที่พยายามสร้าึ้นเพื่อให้เหมาะสมับประเทศำลัพันาหรือ้อยพันา
นัวิาารที่ศึษาารบริหารรัิมีแนวทาที่แ่าันออไป 3 เหุผล (วามิเห็นแ่าันเี่ยวับพาราไม์ที่ศึษา) ือ
1. นัวิาารแ่ละลุ่มมีารรับรู้หรือมีอัวิสัยที่แ่าัน
2. ิรรมอรับาลมีลัษะที่แ่าันอย่ามา
3. สภาวาร์และปัหา่า ๆ อสัมมีวามแ่าัน
เทนิหรือระบวนารบริหาร (Administrative Process) ึ่เป็นานหรือหน้าที่ที่นับริหาระ้อทำ มีันี้ือ
1. ารวาแผนและนโยบายอรั
2. อ์ารและารัอ์าร
3. ารบริหารานบุล
4. ารบริหารานลั
เทนิหรือานารบริหารอื่น ๆ ที่่วยให้นับริหารทำานไ้มีประสิทธิภาพ มีันี้ือ
1. ารสื่อวามเ้าใ
2. ารูใ
3. ารวินิัยสั่าร
ารบริหารานบุลเป็นารำเนินารที่เี่ยว้อทั้ในระับาิและระับอ์ารหรือหน่วยานเริ่มั้แ่
1. ารวานโยบายและารวาแผนเี่ยวับทรัพยารมนุษย์
2. ารสรรหาบุลให้ไ้ามปริมาและุภาพที่้อาร
3. ารพันาแรานให้มีุภาพอยู่เสมอ
4. ารศึษาประสิทธิภาพอารทำานภายใ้ภาวะแวล้อมที่แ่าัน
สิ่แวล้อมทั่วไปที่มีอิทธิพล่อารบริหารในอ์าร ือ
1. ลัษะอวันธรรม ประเพี ่านิยมอนในาิ
2. สภาพเศรษิ ารเมือ ารศึษา ภูมิประเทศอประเทศ
3. ปััยทา้านประาร ปััยทา้านหมาย และเทโนโลยี
ลุ่มรัประศาสนศาสร์แนวใหม่ (New Public Administration) มีวามเห็นว่ารัประ-
ศาสนศาสร์หรือวิาบริหารรัินั้น ะมีลัษะเป็นศาสร์อย่าอ่อน (Soft Science) ึ่ไม่ไ้ให้วามสำัับเทนิารศึษาและารวิัยที่เร่รัในวิธีารทาวิทยาศาสร์มานั
วิาพันบริหารศาสร์ (Development Administration) เป็นวิาที่ศึษาถึารบริหารานอประเทศำลัพันาหรือ้อยพันา ึ่เห็นว่าในประเทศำลัพันานั้นมีลัษะสิ่แวล้อมทา้านารเมือ เศรษิ และสัมที่แ่าัน ันั้นึวรสร้าศาสร์ให้เหมาะสมับประเทศนั้น ๆ ้วย
"ารบริหารรัิ" เป็นิรรมหรือระบวนาราร
บริหารานภารั ที่อาใ้อีำหนึ่แทนไ้
ือ ารบริหารารบริารสาธาระ หาใ้ในแ่สาา
วิา ำว่า "รัประศาสนศาสร์" ที่นิยมใ้ัน
อย่าว้าวา
เก็บเข้าคอลเล็กชัน
ความคิดเห็น