ลำดับตอนที่ #14
คืนค่าการตั้งค่าทั้งหมด
คุณแน่ใจว่าต้องการคืนค่าการตั้งค่าทั้งหมด ?
ลำดับตอนที่ #14 : บริหารรัฐกิจ 2 (ต่อ)
ว่าสี่ทศวรรษมาแล้ว ที่นัวิาาร้านารบริหารรั ิอไทยไ้เริ่มมีวามริัในาร เียนและเผยแพร่ผลาน ทั้ใน้านานแปล เรียบเรีย
ทฤษี แนวิะวัน โยเพาะประเทศ สหรัอเมริา ึ่เป็นุำเนิอวิานี้
ในปัุบัน แม้ารศึษาวิาบริหารรัิอไทยไ้มี วิวันาาร้าวไปไลพอสมวร แ่้วย วามเปลี่ยนแปลอันเิาปััยอันหลาหลาย ทั้ ทา้านเศรษิ สัมและารเมือ ทำให้าร ศึษาวิานี้้อมีารทบทวนรอบภาริ และหน้าที่อ ารบริหารรัิ ือ
(1) ารสอส่อ ูแล วบุมผลิภั์และสิน้า ให้ไ้มารานสำหรับประาน ทำให้เิ วามเป็นธรรม
(2) ารส่เสริมธุริใหม่ ๆ ที่เหมาะสมับสภาวะ เศรษิปัุบัน
(3) ารวบุมและให้บริาริรรมบาอย่าในารำเนินีวิ
(4) ารเป็นเ้าอทรัพย์สินสาธาระ
(5) ารให้บริาร้านเศรษิแ่ประาน
(6) รับผิอบารบริารสาธาระโยส่วนรวม และ ฯลฯ
ระบบราารไทยในอุมิน่าะมีลัษะันี้
(1) ปราศาาร้อราษรบัหลว ไม่มีารโ ิน เล่นพรรเล่นพว
(2) หน่วยาน่า ๆ ประสานานันอย่าลม ลืน
(3) มีารระายอำนาาเบื้อบนสู่เบื้อล่า
(4) ประานผู้มารับบริารมีส่วนร่วมเป็นอย่ามา
(5) มีารวาแผนอย่าี
(6) มีารั้อมูล่าวสารอย่าถู้อ และทันสมัย
(7) มีนาไม่ให่นเินไป
(8) ไม่มีอิทธิพลทาารเมือ
ในปัุบันมหาวิทยาลัยหลายแห่อรัอเมริา ไ้ เปลี่ยนื่อวิา "Public Administration" มา เป็นวิา "Public Policy" ้วยเหุผลว่า ารศึษา บริหารรัิือ ารศึษานโยบายสาธาระนั่นเอ เนื้อหาอวิารัประศาสนศาสร์มีแนววามิ่อน้า หลาหลาย สำหรับวามิในแนวใหม่นั้น ะเป็นารพันาไปในสายรัศาสร์ (Political Sciences) เิเป็นทฤษีารเมืออรัที่เ้ม้นมี
สาระสำั 4 ประาร ือ
(1) ารสนใเรื่อที่สอล้อับวาม้อารอ สัม (Relevance)
(2) สนใ่านิยม (Value) เห็น่าารบริหารรั ิะหลีเลี่ยเรื่ออทาราารและาร เมือไม่ไ้
(3) วามเสมอภาทาสัม (Social Equity)
(4) นับริหารรัิะ้อเปลี่ยนแปล (Change)
ะนี้ไ้เิวามเ้าใผิสับสนมาพอสมวรใน
เรื่อแนวทาอารบริหารรัิ และาร
บริหารธุริึอี้ให้เห็นวามแ่าอทั้สอแนว
ทาั่อไปนี้ ือ
(1) ารบริหารรัิมีหมายรอรับในารทำ ิรรม่า ๆ
(2) ารบริหารรัิ ะมีารวบุมทาบประมา
(3) ารบริหารานสาธาระมีอบเว้าวา มามาย
(4) เป้าหมาย หรือวัถุประส์อารบริหาราน รัมีมามายและมัลุมเรือ
(5) วามพร้อมที่ะไ้มีารรวสอบและสอส่อูแลทาสาธาระ
(6) ารบริหารราารมีวามเี่ยว้อทาารเมือโยร
(7) ารบริหารสาธาริเป็นิรรมที่มีลัษะมั่น
อย่าไร็าม ทั้สอสาานี้็ยัมีวามล้ายัน อยู่บ้านั่น็ือ ทั้ารบริหารรัิ และารบริหารธุริเป็นเรื่ออารร่วมมือำเนินารหรือ ปิบัิารอลุ่มบุลที่มุ่เป้าหมายร่วมันอย่าใอย่าหนึ่หรือใ้ "ศาสร์แห่ารบริหาร" ะเห็นว่าระบบราารยั้อารำอธิบายให้
สาธาระนไ้เ้าใอย่าถู้อและเป็นวาม ำเป็นอย่ายิ่ที่ะ้อปรับปรุระบบให้ไ้มารานาร บริารสาธาระามเป้าหมาย
าราเปรียบเทียบระบวนทัศน์ระบบราารแบบเ่า และระบวนทัศน์ระบบราารแบบใหม่
ระบวนทัศน์ระบบราารแบบเ่า (Bureaucratic Paradigm) ระบวนทัศน์ระบบราารแบบใหม่ (Post-Bureaucratic Paradigm)
1. ำนึถึประโยน์สาธาระ (Public Interest) 1. ให้ประานไ้รับสิ่ที่มีุ่า (Results Citizens Value)
2. ให้วามสำัับประสิทธิภาพ (Efficiency) 2. ให้วามสำัับุภาพและสิ่ที่มีุ่า (Quality and value)
3. มุ่เน้นารบริหารแบบนายสั่ (Administration) 3. เน้นารเพิ่มผลผลิหรือมุ่เน้นาน (Production)
4. เน้นารวบุมสั่าร (Control) 4. ารยึมั่นในปทัสถาน (Winning adherence to norms)
5. ำหนโรสร้าอำนาหน้าที่ และวามรับผิอบไว้อย่าัเน (Specify Functions, Authority and Structure) 5. ำหนภาริที่ัเน ปรับปรุบริารเพื่ออบสนอวาม้อารอลู้า และเน้นผลลัพธ์ (Identify Mission, Services, Customers, And Outcomes)
6. ำนึถึ้นทุน (Justify costs) 6. ารส่มอบสิ่ที่มีุ่า (Deliver Value)
7. ระหนัถึวามรับผิอบ (Enforce Responsibility) 7. ารสร้าระบบรวสอบและ เสริมสร้าวามสัมพันธ์ในารทำานที่แ็แร่ (Build Accountability, Strengthen Working Relationship
8. ารปิบัิาม ระเบียบ และ ระบวนารทำาน (Follow rules and procedures) 8. สร้าวามเ้าใในปทัสถาน หาวิธีาร แ้ปัหาและปรับปรุอย่า่อเนื่อ (Understand and Apply norms, Identity and Solve Problems, Continuously Improve Processes)
9. ารปิบัิามระบบารบริหาร (Operate Administrative) 9. ารแยารบริารออาารวบุม, ารสร้าปทัสถาน, ารเพิ่มทาเลือให้ับลู้า, สร้าวามร่วมมือ, ารให้สิู่ใ, ารวัผลานและวิเราะห์ผลลัพธ์, ารรับฟัผลสะท้อนลับาผู้รับบริาร เพื่อปรับปรุารบริารให้มีุภาพสู (Separate Service From Control, Build Support for Norm, Expand Customer Choice, Encourage Collective Action, Provide Incentives, Measure and Analyze Results, Enrich Feedback)
พันาารอแนวิเี่ยวับารบริหารรัิ
ส่วนให่แล้วารพูถึพันาอแนวิเี่ยวับารบริหารรัิมัะมีมุมมอในเิพาราไม์ (Paradigm) และนที่เสนอพาราไม์อารบริหารรัิที่น่าสนใมาที่สุือ นิโลัส เฮนรี่ ไ้นำเสนอพันาารอารศึษาบริหารรัิอมาเป็น 5 ระบวนทัศน์ หรือ 5 พาราไม์้วยันือ
พาราไม์ที่ 1 ารแยารเมือและารบริหารแยออาันอย่าเ็า พาราไม์นี้เิาแนวิอวูโรว์ วินสัน ที่้อารให้แยารเมือออาารบริหารอย่าเ็า โยให้ฝ่ายารเมือทำหน้าที่ในารำหนนโยบายและฝ่ายบริหารทำหน้าที่นำนโยบายไปปิบัิ
พาราไม์ที่ 2 หลัารบริหาร พาราไม์นี้พิาราว่าาระมีารบริหารานที่ี เิประสิทธิภาพ ประสิทธิผลและารประหยันั้นะ้อมีหลัารในารบริหารที่มีารำหนึ้นอย่าัเน ันั้นใน่วพาราไม์นี้นัวิาารึมีารนำเสนอหลัเ์ในารบริหารานึ้นมา โยมุ่ะให้หลัเ์เหล่านี้นำมาึ่ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และเิวามประหยัในารบริหาราน
หลัารบริหารที่ถูนำเสนอใน่วพาราไม์นี้เ่น หลัาร POSCORB อุลลิและเออร์วิ หลัาร POCCC อเฮนรี่ฟาโย
พาราไม์ที่ 3 ารเมือือารบริหาร เป็นพาราไม์ที่ั้านพาราไม์ที่ 1 โยมอว่าารบริหารือารเมือ และี้ให้เห็นว่าารแยารเมือออาารบริหารนั้นเป็นสิ่ที่เป็นไปไม่ไ้ในทาปิบัิ
พาราไม์ที่ 4 ศาสร์ารบริหาร เป็นพาราไม์ที่ั้านพาราไม์ที่ 2 นั่นือบอว่าหลัในารบริหารที่พาราไม์ที่ 2 นำเสนอนั้นเป็นสิ่ที่เป็นไปไม่ไ้ เพราะหลัในารบริหารเป็นเพียสุภาษิทาารบริหารเท่านั้น พาราไม์ที่ 4 ึเสนอว่าารบริหารรัินั้นือศาสร์แห่ารบริหาร
ใน่ว 4 พาราไม์ัล่าวสะท้อนให้เห็นว่าารศึษาารบริหารรัิมีารเปลี่ยนแปลอยู่ลอเวลา ทั้ในแ่อารยอมรับ ารรับรู้ และุสนใในารบริหาร ทำใหู้เหมือนว่าารศึษาวิาารบริหารรัินั้นาวามเป็นเอลัษ์ในัวอมันเอทำให้ในพาราไม์ที่ 5 ึมีวามพยายามที่ะ้นหาเอลัษ์อวิาารบริหารรัิ
พาราไม์ที่ 5 ารบริหารรัิือารบริหารรัิ พาราไม์นี้มุ่หวัที่ะให้วิาารบริหารรัิมีเอลัษ์อนเอ และมุ่หวัให้วิาารบริหารรัิมีลัษะที่สอล้อับสภาพอสัมที่เป็นอยู่ในเวลานั้นๆ
เราะเห็นว่าพาราไม์หรือระบวนทัศน์อารบริหารรัิะมีารเปลี่ยนแปลอยู่ลอเวลา ใน่วที่มีารยอมรับพาราไม์ใพาราไม์หนึ่ใน่วเวลาหนึ่ๆ ว่าเป็นสิ่ที่ถู้อ เราเรียารยอมรับรนี้ว่าภาวะปิหรือ Normal Science แ่เมื่อเิารเปลี่ยนแปลในพาราไม์เราะเรียว่า Paradigm Crisis หรือารเิวิฤิาร์ทา้านเอลัษ์ หรือำราบาเล่มอาะใ้ำว่า Sciencetific Revolution นั่นือเิวามิ หรือเิารั้านารยอมรับในพาราไม์เิมว่าเป็นสิ่ที่ไม่ถู้ออี่อไป
วิฤิาร์้านเอลัษ์ที่เิึ้นะนำไปสู่ารเิพาราไม์ใหม่ถ้าสามารถทำให้ารั้าน หรือารนำเสนอประเ็นใหม่ไ้รับารยอมรับว่าเป็นสิ่ที่ถู้อ
าทั้ 5 พาราไม์ที่นำเสนอโยนิโลัส เฮนรี่นั้น ะพบว่าไ้เิวิฤิาร์ทา้านเอลัษ์ 2 รั้้วยันือ
วิฤิาร์้านเอลัษ์รั้ที่ 1 เป็นารั้าน พาราไม์ที่ 1 และพาราไม์ ที่ 2 เป็นารั้านว่าารเมือไม่สามารถแยออาารบริหารไ้ และารั้านพาราไม์ ที่ 2 ว่าในารบริหารานภารันั้นไม่สามารถมีหลัเ์ที่แน่นอนในารบริหารไ้อย่าเป็นสาล
วิฤิาร์ทา้านเอลัษ์รั้ที่ 1 นี้นำไปสู่ารเิพาราไม์ที่ 3 ือารบริหารือารเมือ และเิพาราไม์ที่ 4 ือศาสร์แห่ารบริหาร
วิฤิาร์ทา้านเอลัษ์รั้ที่ 2 เป็น่วที่ารศึษาารบริหารรัิไ้รับอิทธิพลาารศึษา้านพฤิรรมศาสร์ ึทำให้เิารประุมร่วมันระหว่านัวิาารสมัยใหม่ร่วมันประมาปี 1968 และนำเสนอแนวิที่เรียว่า New Public Administration หรือ New PA. ึ้นมา และเป็นแนวิที่นำไปสู่ารเิพาราไม์ที่ 5 ึ้นมา
และาพาราไม์ที่ 5 ปัุบันนี้แนวิที่ใ้ในารบริหารรัิที่ถูนำมาใ้มาถูเรียว่า ารัารภารัแนวใหม่ (New Public Management: NPM)
ในแ่ละพาราไม์ะมีทฤษีสำัๆ ที่เสนอโยนัวิาาร่าๆ เ่นในพาราไม์ที่ 1 ็ะมีวูโรว์ วิลสัน ู๊นาวส์ ึ่ในีทอแ่ละอาารย์ะมีรายละเอียอแนวิแ่ละนัวิาารอยู่แล้ว
ารบริหารารพันา (อาารย์สุวรรีสอน)
ารบริหารารพันา เป็นสาาวิาหนึ่อารบริหารรัิ เิึ้นใน่วหลัสรามโลรั้ที่ 2 เนื่อาหลัสรามโลที่ 2 ไ้เิแนวิเี่ยวับารพันาึ้น ทำให้้อมีศึษาเรื่อารบริหารารพันา ว่าะทำอย่าไรึะทำให้โรารพันาประสบวามสำเร็
ารบริหารารพันาึเิึ้นในสหรัอเมริา่อนะยายัวออมายัประเทศำลัพันา
ารบริหารารพันามีส่วนประอบ 2 ส่วนือ
1.ารบริหารเพื่อารพันา (Administration of Development : A of D)
2.ารพันาารบริหาร (Development of Administration : D of A)
ล่าวือเพื่อให้โรารพันาประสบวามสำเร็ ะ้อมีารปรับปรุระบบบริหารหรือารพันาระบบบริหารอหน่วยานที่ทำหน้าที่ในารพันา
ารพันาระบบบริหาร ะทำใน 3 ส่วนือ
-ารพันาโรสร้าารบริหาร
-ารพันาระบวนารในารบริหาร
-ารพันาพฤิรรมในารบริหาร
ทั้นี้เพื่อให้หน่วยานหรืออ์ารที่ทำหน้าที่ใน้านารพันา มีทั้โรสร้า ระบวนารารบริหาร และมีพฤิรรมที่เป็นประโยน์่อารนำนโยบายารพันาไปปิบัิ
ทั้นี้ารพันาารบริหารอาะเรียไ้หลายอย่า เ่น
-Administrative Reform ารปิรูปทาารบริหาร
-Reorganization ารัอ์ารใหม่
-Organization Development ารพันาอ์าร
-Administrative Improvement ารปรับปรุารบริหาร
-Organization Improvement ารปรับปรุอ์าร
-Revitalization ารพันานเอใหม่
ารบริหารเพื่อารพันา (A of D) ประอบ้วย
-ารบริหารโรารพันา หมายถึารแปลนโยบายารพันาออมาเป็นโรารและิรรมารพันาให้ัเน
-ารพันาเศรษิ หมายถึารเพิ่มรายไ้อประานให้สูึ้น ทำให้ประานอยู่ีินีมาึ้น ารพันาเศรษิะ้อวาแผน ำเนินารามแผน และประเมินผล
-ารพันาารเมือ เพื่อให้ประานมีวามระหนัในวามสำัอาิ ให้ประานมีส่วนร่วมในิารอบ้านเมือ
-ารพันาเมือ ในานะที่เป็นศูนย์ลาอิรรม่าๆ ึ้อทำให้เมือมีวามพร้อมในารรอรับิรรมทาเศรษิและสัม
-ารพันานบท เพื่อพันานในนบทให้หลุพ้นาวามยาน ารไม่รู้หนัสือ และวามเ็บป่วย พันาให้นในนบทพึ่นเอไ้
-ารพันารัวิสาหิ เพื่อให้เป็นเรื่อมืออภารัในารสร้าบริารให้ประาน
-ารพันาวาม่วยเหลือา่าประเทศ เน้นารพันาที่ีามิรประเทศ อ์ารระหว่าประเทศ
วาม่วยเหลือา่าประเทศอาะอยู่ในรูปอเินู้ เิน่วยเหลือแบบให้เปล่า
อ์ประอบอารบริหารารพันาะเป็นไปามรูป
ารพันาประเทศ
ารบริหารเพื่อารพันา (A of d )
-ารบริหารโรารพันา
-ารพันาเศรษิ
-ารพันาสัม
-ารพันาทาารเมือ
-ารพันาเมือ
-ารพันานบท
-ารพันารัวิสาหิ
-ารพันาวาม่วยเหลือา่าประเทศ
ารพันาารบริหาร(D of A)
-โรสร้า
-ระบวนาร /เทโนโลยี
-พฤิรรม
ารบริหารารพันา ( DA)
ทฤษี แนวิะวัน โยเพาะประเทศ สหรัอเมริา ึ่เป็นุำเนิอวิานี้
ในปัุบัน แม้ารศึษาวิาบริหารรัิอไทยไ้มี วิวันาาร้าวไปไลพอสมวร แ่้วย วามเปลี่ยนแปลอันเิาปััยอันหลาหลาย ทั้ ทา้านเศรษิ สัมและารเมือ ทำให้าร ศึษาวิานี้้อมีารทบทวนรอบภาริ และหน้าที่อ ารบริหารรัิ ือ
(1) ารสอส่อ ูแล วบุมผลิภั์และสิน้า ให้ไ้มารานสำหรับประาน ทำให้เิ วามเป็นธรรม
(2) ารส่เสริมธุริใหม่ ๆ ที่เหมาะสมับสภาวะ เศรษิปัุบัน
(3) ารวบุมและให้บริาริรรมบาอย่าในารำเนินีวิ
(4) ารเป็นเ้าอทรัพย์สินสาธาระ
(5) ารให้บริาร้านเศรษิแ่ประาน
(6) รับผิอบารบริารสาธาระโยส่วนรวม และ ฯลฯ
ระบบราารไทยในอุมิน่าะมีลัษะันี้
(1) ปราศาาร้อราษรบัหลว ไม่มีารโ ิน เล่นพรรเล่นพว
(2) หน่วยาน่า ๆ ประสานานันอย่าลม ลืน
(3) มีารระายอำนาาเบื้อบนสู่เบื้อล่า
(4) ประานผู้มารับบริารมีส่วนร่วมเป็นอย่ามา
(5) มีารวาแผนอย่าี
(6) มีารั้อมูล่าวสารอย่าถู้อ และทันสมัย
(7) มีนาไม่ให่นเินไป
(8) ไม่มีอิทธิพลทาารเมือ
ในปัุบันมหาวิทยาลัยหลายแห่อรัอเมริา ไ้ เปลี่ยนื่อวิา "Public Administration" มา เป็นวิา "Public Policy" ้วยเหุผลว่า ารศึษา บริหารรัิือ ารศึษานโยบายสาธาระนั่นเอ เนื้อหาอวิารัประศาสนศาสร์มีแนววามิ่อน้า หลาหลาย สำหรับวามิในแนวใหม่นั้น ะเป็นารพันาไปในสายรัศาสร์ (Political Sciences) เิเป็นทฤษีารเมืออรัที่เ้ม้นมี
สาระสำั 4 ประาร ือ
(1) ารสนใเรื่อที่สอล้อับวาม้อารอ สัม (Relevance)
(2) สนใ่านิยม (Value) เห็น่าารบริหารรั ิะหลีเลี่ยเรื่ออทาราารและาร เมือไม่ไ้
(3) วามเสมอภาทาสัม (Social Equity)
(4) นับริหารรัิะ้อเปลี่ยนแปล (Change)
ะนี้ไ้เิวามเ้าใผิสับสนมาพอสมวรใน
เรื่อแนวทาอารบริหารรัิ และาร
บริหารธุริึอี้ให้เห็นวามแ่าอทั้สอแนว
ทาั่อไปนี้ ือ
(1) ารบริหารรัิมีหมายรอรับในารทำ ิรรม่า ๆ
(2) ารบริหารรัิ ะมีารวบุมทาบประมา
(3) ารบริหารานสาธาระมีอบเว้าวา มามาย
(4) เป้าหมาย หรือวัถุประส์อารบริหาราน รัมีมามายและมัลุมเรือ
(5) วามพร้อมที่ะไ้มีารรวสอบและสอส่อูแลทาสาธาระ
(6) ารบริหารราารมีวามเี่ยว้อทาารเมือโยร
(7) ารบริหารสาธาริเป็นิรรมที่มีลัษะมั่น
อย่าไร็าม ทั้สอสาานี้็ยัมีวามล้ายัน อยู่บ้านั่น็ือ ทั้ารบริหารรัิ และารบริหารธุริเป็นเรื่ออารร่วมมือำเนินารหรือ ปิบัิารอลุ่มบุลที่มุ่เป้าหมายร่วมันอย่าใอย่าหนึ่หรือใ้ "ศาสร์แห่ารบริหาร" ะเห็นว่าระบบราารยั้อารำอธิบายให้
สาธาระนไ้เ้าใอย่าถู้อและเป็นวาม ำเป็นอย่ายิ่ที่ะ้อปรับปรุระบบให้ไ้มารานาร บริารสาธาระามเป้าหมาย
าราเปรียบเทียบระบวนทัศน์ระบบราารแบบเ่า และระบวนทัศน์ระบบราารแบบใหม่
ระบวนทัศน์ระบบราารแบบเ่า (Bureaucratic Paradigm) ระบวนทัศน์ระบบราารแบบใหม่ (Post-Bureaucratic Paradigm)
1. ำนึถึประโยน์สาธาระ (Public Interest) 1. ให้ประานไ้รับสิ่ที่มีุ่า (Results Citizens Value)
2. ให้วามสำัับประสิทธิภาพ (Efficiency) 2. ให้วามสำัับุภาพและสิ่ที่มีุ่า (Quality and value)
3. มุ่เน้นารบริหารแบบนายสั่ (Administration) 3. เน้นารเพิ่มผลผลิหรือมุ่เน้นาน (Production)
4. เน้นารวบุมสั่าร (Control) 4. ารยึมั่นในปทัสถาน (Winning adherence to norms)
5. ำหนโรสร้าอำนาหน้าที่ และวามรับผิอบไว้อย่าัเน (Specify Functions, Authority and Structure) 5. ำหนภาริที่ัเน ปรับปรุบริารเพื่ออบสนอวาม้อารอลู้า และเน้นผลลัพธ์ (Identify Mission, Services, Customers, And Outcomes)
6. ำนึถึ้นทุน (Justify costs) 6. ารส่มอบสิ่ที่มีุ่า (Deliver Value)
7. ระหนัถึวามรับผิอบ (Enforce Responsibility) 7. ารสร้าระบบรวสอบและ เสริมสร้าวามสัมพันธ์ในารทำานที่แ็แร่ (Build Accountability, Strengthen Working Relationship
8. ารปิบัิาม ระเบียบ และ ระบวนารทำาน (Follow rules and procedures) 8. สร้าวามเ้าใในปทัสถาน หาวิธีาร แ้ปัหาและปรับปรุอย่า่อเนื่อ (Understand and Apply norms, Identity and Solve Problems, Continuously Improve Processes)
9. ารปิบัิามระบบารบริหาร (Operate Administrative) 9. ารแยารบริารออาารวบุม, ารสร้าปทัสถาน, ารเพิ่มทาเลือให้ับลู้า, สร้าวามร่วมมือ, ารให้สิู่ใ, ารวัผลานและวิเราะห์ผลลัพธ์, ารรับฟัผลสะท้อนลับาผู้รับบริาร เพื่อปรับปรุารบริารให้มีุภาพสู (Separate Service From Control, Build Support for Norm, Expand Customer Choice, Encourage Collective Action, Provide Incentives, Measure and Analyze Results, Enrich Feedback)
พันาารอแนวิเี่ยวับารบริหารรัิ
ส่วนให่แล้วารพูถึพันาอแนวิเี่ยวับารบริหารรัิมัะมีมุมมอในเิพาราไม์ (Paradigm) และนที่เสนอพาราไม์อารบริหารรัิที่น่าสนใมาที่สุือ นิโลัส เฮนรี่ ไ้นำเสนอพันาารอารศึษาบริหารรัิอมาเป็น 5 ระบวนทัศน์ หรือ 5 พาราไม์้วยันือ
พาราไม์ที่ 1 ารแยารเมือและารบริหารแยออาันอย่าเ็า พาราไม์นี้เิาแนวิอวูโรว์ วินสัน ที่้อารให้แยารเมือออาารบริหารอย่าเ็า โยให้ฝ่ายารเมือทำหน้าที่ในารำหนนโยบายและฝ่ายบริหารทำหน้าที่นำนโยบายไปปิบัิ
พาราไม์ที่ 2 หลัารบริหาร พาราไม์นี้พิาราว่าาระมีารบริหารานที่ี เิประสิทธิภาพ ประสิทธิผลและารประหยันั้นะ้อมีหลัารในารบริหารที่มีารำหนึ้นอย่าัเน ันั้นใน่วพาราไม์นี้นัวิาารึมีารนำเสนอหลัเ์ในารบริหารานึ้นมา โยมุ่ะให้หลัเ์เหล่านี้นำมาึ่ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และเิวามประหยัในารบริหาราน
หลัารบริหารที่ถูนำเสนอใน่วพาราไม์นี้เ่น หลัาร POSCORB อุลลิและเออร์วิ หลัาร POCCC อเฮนรี่ฟาโย
พาราไม์ที่ 3 ารเมือือารบริหาร เป็นพาราไม์ที่ั้านพาราไม์ที่ 1 โยมอว่าารบริหารือารเมือ และี้ให้เห็นว่าารแยารเมือออาารบริหารนั้นเป็นสิ่ที่เป็นไปไม่ไ้ในทาปิบัิ
พาราไม์ที่ 4 ศาสร์ารบริหาร เป็นพาราไม์ที่ั้านพาราไม์ที่ 2 นั่นือบอว่าหลัในารบริหารที่พาราไม์ที่ 2 นำเสนอนั้นเป็นสิ่ที่เป็นไปไม่ไ้ เพราะหลัในารบริหารเป็นเพียสุภาษิทาารบริหารเท่านั้น พาราไม์ที่ 4 ึเสนอว่าารบริหารรัินั้นือศาสร์แห่ารบริหาร
ใน่ว 4 พาราไม์ัล่าวสะท้อนให้เห็นว่าารศึษาารบริหารรัิมีารเปลี่ยนแปลอยู่ลอเวลา ทั้ในแ่อารยอมรับ ารรับรู้ และุสนใในารบริหาร ทำใหู้เหมือนว่าารศึษาวิาารบริหารรัินั้นาวามเป็นเอลัษ์ในัวอมันเอทำให้ในพาราไม์ที่ 5 ึมีวามพยายามที่ะ้นหาเอลัษ์อวิาารบริหารรัิ
พาราไม์ที่ 5 ารบริหารรัิือารบริหารรัิ พาราไม์นี้มุ่หวัที่ะให้วิาารบริหารรัิมีเอลัษ์อนเอ และมุ่หวัให้วิาารบริหารรัิมีลัษะที่สอล้อับสภาพอสัมที่เป็นอยู่ในเวลานั้นๆ
เราะเห็นว่าพาราไม์หรือระบวนทัศน์อารบริหารรัิะมีารเปลี่ยนแปลอยู่ลอเวลา ใน่วที่มีารยอมรับพาราไม์ใพาราไม์หนึ่ใน่วเวลาหนึ่ๆ ว่าเป็นสิ่ที่ถู้อ เราเรียารยอมรับรนี้ว่าภาวะปิหรือ Normal Science แ่เมื่อเิารเปลี่ยนแปลในพาราไม์เราะเรียว่า Paradigm Crisis หรือารเิวิฤิาร์ทา้านเอลัษ์ หรือำราบาเล่มอาะใ้ำว่า Sciencetific Revolution นั่นือเิวามิ หรือเิารั้านารยอมรับในพาราไม์เิมว่าเป็นสิ่ที่ไม่ถู้ออี่อไป
วิฤิาร์้านเอลัษ์ที่เิึ้นะนำไปสู่ารเิพาราไม์ใหม่ถ้าสามารถทำให้ารั้าน หรือารนำเสนอประเ็นใหม่ไ้รับารยอมรับว่าเป็นสิ่ที่ถู้อ
าทั้ 5 พาราไม์ที่นำเสนอโยนิโลัส เฮนรี่นั้น ะพบว่าไ้เิวิฤิาร์ทา้านเอลัษ์ 2 รั้้วยันือ
วิฤิาร์้านเอลัษ์รั้ที่ 1 เป็นารั้าน พาราไม์ที่ 1 และพาราไม์ ที่ 2 เป็นารั้านว่าารเมือไม่สามารถแยออาารบริหารไ้ และารั้านพาราไม์ ที่ 2 ว่าในารบริหารานภารันั้นไม่สามารถมีหลัเ์ที่แน่นอนในารบริหารไ้อย่าเป็นสาล
วิฤิาร์ทา้านเอลัษ์รั้ที่ 1 นี้นำไปสู่ารเิพาราไม์ที่ 3 ือารบริหารือารเมือ และเิพาราไม์ที่ 4 ือศาสร์แห่ารบริหาร
วิฤิาร์ทา้านเอลัษ์รั้ที่ 2 เป็น่วที่ารศึษาารบริหารรัิไ้รับอิทธิพลาารศึษา้านพฤิรรมศาสร์ ึทำให้เิารประุมร่วมันระหว่านัวิาารสมัยใหม่ร่วมันประมาปี 1968 และนำเสนอแนวิที่เรียว่า New Public Administration หรือ New PA. ึ้นมา และเป็นแนวิที่นำไปสู่ารเิพาราไม์ที่ 5 ึ้นมา
และาพาราไม์ที่ 5 ปัุบันนี้แนวิที่ใ้ในารบริหารรัิที่ถูนำมาใ้มาถูเรียว่า ารัารภารัแนวใหม่ (New Public Management: NPM)
ในแ่ละพาราไม์ะมีทฤษีสำัๆ ที่เสนอโยนัวิาาร่าๆ เ่นในพาราไม์ที่ 1 ็ะมีวูโรว์ วิลสัน ู๊นาวส์ ึ่ในีทอแ่ละอาารย์ะมีรายละเอียอแนวิแ่ละนัวิาารอยู่แล้ว
ารบริหารารพันา (อาารย์สุวรรีสอน)
ารบริหารารพันา เป็นสาาวิาหนึ่อารบริหารรัิ เิึ้นใน่วหลัสรามโลรั้ที่ 2 เนื่อาหลัสรามโลที่ 2 ไ้เิแนวิเี่ยวับารพันาึ้น ทำให้้อมีศึษาเรื่อารบริหารารพันา ว่าะทำอย่าไรึะทำให้โรารพันาประสบวามสำเร็
ารบริหารารพันาึเิึ้นในสหรัอเมริา่อนะยายัวออมายัประเทศำลัพันา
ารบริหารารพันามีส่วนประอบ 2 ส่วนือ
1.ารบริหารเพื่อารพันา (Administration of Development : A of D)
2.ารพันาารบริหาร (Development of Administration : D of A)
ล่าวือเพื่อให้โรารพันาประสบวามสำเร็ ะ้อมีารปรับปรุระบบบริหารหรือารพันาระบบบริหารอหน่วยานที่ทำหน้าที่ในารพันา
ารพันาระบบบริหาร ะทำใน 3 ส่วนือ
-ารพันาโรสร้าารบริหาร
-ารพันาระบวนารในารบริหาร
-ารพันาพฤิรรมในารบริหาร
ทั้นี้เพื่อให้หน่วยานหรืออ์ารที่ทำหน้าที่ใน้านารพันา มีทั้โรสร้า ระบวนารารบริหาร และมีพฤิรรมที่เป็นประโยน์่อารนำนโยบายารพันาไปปิบัิ
ทั้นี้ารพันาารบริหารอาะเรียไ้หลายอย่า เ่น
-Administrative Reform ารปิรูปทาารบริหาร
-Reorganization ารัอ์ารใหม่
-Organization Development ารพันาอ์าร
-Administrative Improvement ารปรับปรุารบริหาร
-Organization Improvement ารปรับปรุอ์าร
-Revitalization ารพันานเอใหม่
ารบริหารเพื่อารพันา (A of D) ประอบ้วย
-ารบริหารโรารพันา หมายถึารแปลนโยบายารพันาออมาเป็นโรารและิรรมารพันาให้ัเน
-ารพันาเศรษิ หมายถึารเพิ่มรายไ้อประานให้สูึ้น ทำให้ประานอยู่ีินีมาึ้น ารพันาเศรษิะ้อวาแผน ำเนินารามแผน และประเมินผล
-ารพันาารเมือ เพื่อให้ประานมีวามระหนัในวามสำัอาิ ให้ประานมีส่วนร่วมในิารอบ้านเมือ
-ารพันาเมือ ในานะที่เป็นศูนย์ลาอิรรม่าๆ ึ้อทำให้เมือมีวามพร้อมในารรอรับิรรมทาเศรษิและสัม
-ารพันานบท เพื่อพันานในนบทให้หลุพ้นาวามยาน ารไม่รู้หนัสือ และวามเ็บป่วย พันาให้นในนบทพึ่นเอไ้
-ารพันารัวิสาหิ เพื่อให้เป็นเรื่อมืออภารัในารสร้าบริารให้ประาน
-ารพันาวาม่วยเหลือา่าประเทศ เน้นารพันาที่ีามิรประเทศ อ์ารระหว่าประเทศ
วาม่วยเหลือา่าประเทศอาะอยู่ในรูปอเินู้ เิน่วยเหลือแบบให้เปล่า
อ์ประอบอารบริหารารพันาะเป็นไปามรูป
ารพันาประเทศ
ารบริหารเพื่อารพันา (A of d )
-ารบริหารโรารพันา
-ารพันาเศรษิ
-ารพันาสัม
-ารพันาทาารเมือ
-ารพันาเมือ
-ารพันานบท
-ารพันารัวิสาหิ
-ารพันาวาม่วยเหลือา่าประเทศ
ารพันาารบริหาร(D of A)
-โรสร้า
-ระบวนาร /เทโนโลยี
-พฤิรรม
ารบริหารารพันา ( DA)
เก็บเข้าคอลเล็กชัน
ความคิดเห็น