ลำดับตอนที่ #145
คืนค่าการตั้งค่าทั้งหมด
คุณแน่ใจว่าต้องการคืนค่าการตั้งค่าทั้งหมด ?
ลำดับตอนที่ #145 : ความจำเป็นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น
นับแ่ารประาศใ้รัธรรมนูแห่ราอาาัรไทยปี พ.ศ.2540 เป็น้นมา บทบาท อำนา หน้าที่และวามรับผิอบออ์รปรอส่วนท้อถิ่นไ้เปลี่ยนแปลไปาเิมอย่ามา โยรัธรรมนูไ้ให้วามสำัับารระายอำนาให้ับอ์รปรอส่วนท้อถิ่น มีารำหนรอบวามเป็นอิสระในารปรอนเอและารำหนนโยบายารปรอ ารบริหาร ารบริหารานบุล ารเินและารลัและมีอำนาหน้าที่อนเอโยเพาะ
ในะที่พระราบััิำหนแผนและั้นอนแ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น พ.ศ.2542 ไ้บััิให้อ์รรับผิอบในารัทำแผนารระายอำนาให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น ือ ะรรมารารระายอำนาให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น มีารำหนอำนาหน้าที่ออ์รปรอส่วนท้อถิ่นในารให้บริารสาธาระที่ำเป็นแ่ท้อถิ่น ลอนรายไ้อท้อถิ่นที่เพิ่มึ้น และพระราบััิระเบียบารบริหารานบุลส่วนท้อถิ่นที่เพิ่มึ้น นอานี้ พระราบััิระเบียบบริหารานบุลส่วนท้อถิ่น พ.ศ.2542 ็ไ้ำหนรูปแบบารบริหารานบุลส่วนท้อถิ่นที่มีวามเป็นอิสระมาึ้น
าม พ.ร.บ.ำหนแผนและั้นอนให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น พ.ศ.2542 ยัไ้บััิให้อ์รปรอส่วนท้อถิ่นมีอำนาหน้าที่ในารัทำแผนพันาท้อถิ่นัวเอและให้มีอำนาในารประสานารัทำแผนพันาัหวัามระเบียบที่ะรัมนรีำหน้วย
ึเห็นไ้ว่าอ์รปรอสาวนท้อถิ่น สามารถมีบทบาท อำนาหน้าที่ว้าวา โยมีหน้าที่ทั้ารให้บริารสาธาระพื้นานแ่ประานในท้อถิ่น แล้วยัยายบทบาทหน้าที่ให้รวมถึุภาพีวิ และารพันาเศรษิและสัมอท้อถิ่น้วย และเป็นอ์รที่เปิให้ประามท้อถิ่นมีส่วนร่วมในารบริหารและรวสอบารปิบัิานออ์รปรอส่วนท้อถิ่นเพิ่มมาึ้น
ารที่หมายำหนแผนและั้นอนารระายอำนาให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น ยัไ้ำหนให้รั้อัสรรบประมาให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่นไม่น้อยว่าร้อยละ 20 อรายไ้อรัทั้หมภายในปี พ.ศ.2544 และไม่น้อยว่าร้อยละ 35 อรายไ้รัทั้หม เพาะในปี พ.ศ.2544 รั้อัสรรเินรายไ้ให้อ์รปรอส่วนท้อถิ่นำนวนว่า 8,000 แห่ ในวเินบประมา 161,000 ล้านบาท
ันั้น อ์รปรอส่วนท้อถิ่นึมีวามำเป็นในารใ้ทรัพยารและรายไ้ที่มีอยู่อย่าำัให้เิประโยน์สูสุ ารวาแผนถือเป็นลไสำัหนึ่ที่ะทำให้อ์รปรอส่วนท้อถิ่นบรรลุุมุ่หมายไ้ ทั้นี้อ์รปรอส่วนท้อถิ่นมีวามำเป็นอย่ายิ่ที่ะ้อมียุทธศาสร์ และารวาแผนารใ้ทรัพยารใหุ้้ม่าและเิประโยน์สูสุแ่ประาม
ภาริสำัออ์รปรอส่วนท้อถิ่นในส่วนที่เี่ยว้อับารัทำแผนพันาท้อถิ่น ือ ำหนวิสัยทัศน์อท้อถิ่น ำหนยุทธศาสร์ารพันา แผนพันาท้อถิ่น 5 ปี และแผนประำปี
าราะเนำนวนประาร
าราะเนำนวนประารในอนา มีวามสำั่อารทำแผนพันาอย่าน้อยที่สุผู้ัทำแผนวระทราบและมีแนววามิว่า ำนวนประารในอนาะมีำนวนเท่าใ รายละเอียเรื่อ้อศึษาารรอเรือน ารเรียมาร้าาน แราน ารเรียมวามพร้อมสำหรับสนอวาม้อารอบุลที่อยู่ในวัยแราน ในอนาะ้อมีารเรียมพร้อมในารลทุนเพื่อารพันาทรัพยารมนุษย์ วาม้อาร้านอาหาร ารรัษาสภาพสมุลอสิ่แวล้อม ึ่ึ้นอยู่ับลุ่มออายุและเพศอประารทั้หมอัหวัและประเทศ ันั้น ารอพยพ โรารวาแผนรอบรัว โรารพันาสาธาระสุ สิ่่าๆ เหล่านี้ะมีอิทธิพล่อำนวนประารอย่ามา สรุป่ายๆ ือ ิรรมอารพันาะมีอิทธิพล่อระับารเลื่อนย้ายอพยพ ารเริพันธุ์ อัราาราย ะเปลี่ยนนาหรืออัราเพิ่ม ลอนารระายอประารไ้ทั้ทารและทาอ้อม
าราะเนประาร เป็นวิธีารำนวึ่แสถึ วัยเริพันธุ์ อัราารายและารอพยพ ึ่เป็นารประมาารถึภาพพน์ที่ใล้เียวามริในารพันา้านประารในอนาเท่านั้น าราะเนประารในอนาระยะึอาผิาวามเป็นริไปอย่ามาไ้ ันั้นสำหรับผู้ัทำแผนวระนำำนวนาราะเนประารน้อยสุและมาสุมาเป็นหลัในารวาแผน
ารำนวอาะใ้วิธีเละธรรมา หรือระบบอื่นๆ เ่น อ์ประอบแบบโเฮิร์็ไ้ วิธีเลิธรรมาะไ้แ่ำนวนประารรวมทั้หมเท่านั้น ารนำเอาระบบเศรษิเ้ามาิถึประารในอนา เพื่อะูถึวาม้อารในอนาเรื่อออาหาร วัถุิบ ผลผลิ อุสาหรรม ารบริารและารลา ึ่้อาร้อมูล่าๆ มามาย และาราะเนประารในอนาเป็นเพียผลอันับสุท้ายอารำนวเท่านั้นเอ เนื่อาารเปลี่ยนแปลสภาพอสัมและเศรษิเป็นไปอย่ารวเร็ว วามผันแปรเหล่นนี้ะเป็นอุปสรร และทำให้ารำนวผิพลาไปไ้ เราอาใ้วิธีอื่นๆ อี็ไ้ เป็น้นว่า าะเนประารในอนาาาราะเนระบบารที่ิน ึ่วิธีารนี้ะไ้ผลสำหรับบริเวที่มีพื้นที่เล็ๆ และสามารถวบุมโยใ้วิธีารแบ่เและารัวามหนาแน่นอประารที่เหมาะสม โยทั่วๆ ไปแล้ว ะใ้ระบบอ์ประอบามวิธีารโเฮิร์มาว่า เพราะวิธีารนี้ำนึถึส่วน่าๆที่เปลี่ยนแปลในอนา เป็น้นว่า อายุ เพศ เื้อาิ เผ่าพันธุ์ ารวบุม และระับารวบุม ึ่วิธีารนี้เริ่ม้นั้แ่ำนวนประารแบ่ามอายุและเพศ วัยเริพันธุ์ อลุ่มอายุในเพศหิ ารอพยพเ้าออามหมวอายุและเพศ และะนำเอา้อมูลเหล่านี้มาำนวถึอนาในทุๆรอบปี หรือในทุๆ่ว 5 ปี เพื่อให้วามพลาน้อยล ารอพยพเ้าอออาะแยออมา่าหาเพราะว่าารอพยพนี้ะึ้นอยู่ับลัษะอสัม สถานะทารอบรัว ถ้านัวาแผนะใ้วิธีนี้ วรที่ะนำเอาัวเลสูสุ ่ำสุ และเลี่ยมาใ้ในารวาแผน
ันั้นาราะเนประาระใ้วิธีอะไรย่อมึ้นอยู่ับ้อมูล่าๆที่ะหาไ้ ลอนวามสามารถอผู้ทำแผนเอ ในที่นี้อเสนอวิธีารที่่ายที่สุ ือ ารใ้สูรประารันี้
้อารที่ะทราบว่า ประารในปี 2527 ะเพิ่มอีเท่าใ ะใ้สถิิประารปี 2521 เป็นมูลานและใ้อัราารเปลี่ยนแปลประาร 0.0271 หรือ 2.71% ่อปี าปี 2521 ถึ 2527 มี 6 ปี ันั้น ประาระเพิ่มเป็น 432,457 x 0.0271 x 6
= 70,318 น
ประารอปัานีในปี 2527 ะเป็น 432,457 + 70,318 น
= 502,775 น
า้อมูลประารเพศายมี 48.6% อประารทั้หม ันั้นในปัานีปี 2527 ะมี
ประารเพศาย = 502,275 48.6%
= 244,006 น
ประารเพศหิ = 502,275 ? 244,006
= 258,169 น
ถ้า้อารทราบว่าในหมวอายุ่าๆ เป็นเท่าใ ็อใหู้าสถิิว่าในหมวอายุ่าๆ มีี่เปอร์เ็น์็เอาไปูประารรวม ถ้า้อมูลอหมวอายุในระับัหวัไม่มี็อาะใ้สำมะโนประารอาิ็พอะอนุโลมไ้ หรืออาะทำารสุ่มัวอย่าประาร็ไ้เ่นัน
ในะที่พระราบััิำหนแผนและั้นอนแ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น พ.ศ.2542 ไ้บััิให้อ์รรับผิอบในารัทำแผนารระายอำนาให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น ือ ะรรมารารระายอำนาให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น มีารำหนอำนาหน้าที่ออ์รปรอส่วนท้อถิ่นในารให้บริารสาธาระที่ำเป็นแ่ท้อถิ่น ลอนรายไ้อท้อถิ่นที่เพิ่มึ้น และพระราบััิระเบียบารบริหารานบุลส่วนท้อถิ่นที่เพิ่มึ้น นอานี้ พระราบััิระเบียบบริหารานบุลส่วนท้อถิ่น พ.ศ.2542 ็ไ้ำหนรูปแบบารบริหารานบุลส่วนท้อถิ่นที่มีวามเป็นอิสระมาึ้น
าม พ.ร.บ.ำหนแผนและั้นอนให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น พ.ศ.2542 ยัไ้บััิให้อ์รปรอส่วนท้อถิ่นมีอำนาหน้าที่ในารัทำแผนพันาท้อถิ่นัวเอและให้มีอำนาในารประสานารัทำแผนพันาัหวัามระเบียบที่ะรัมนรีำหน้วย
ึเห็นไ้ว่าอ์รปรอสาวนท้อถิ่น สามารถมีบทบาท อำนาหน้าที่ว้าวา โยมีหน้าที่ทั้ารให้บริารสาธาระพื้นานแ่ประานในท้อถิ่น แล้วยัยายบทบาทหน้าที่ให้รวมถึุภาพีวิ และารพันาเศรษิและสัมอท้อถิ่น้วย และเป็นอ์รที่เปิให้ประามท้อถิ่นมีส่วนร่วมในารบริหารและรวสอบารปิบัิานออ์รปรอส่วนท้อถิ่นเพิ่มมาึ้น
ารที่หมายำหนแผนและั้นอนารระายอำนาให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่น ยัไ้ำหนให้รั้อัสรรบประมาให้แ่อ์รปรอส่วนท้อถิ่นไม่น้อยว่าร้อยละ 20 อรายไ้อรัทั้หมภายในปี พ.ศ.2544 และไม่น้อยว่าร้อยละ 35 อรายไ้รัทั้หม เพาะในปี พ.ศ.2544 รั้อัสรรเินรายไ้ให้อ์รปรอส่วนท้อถิ่นำนวนว่า 8,000 แห่ ในวเินบประมา 161,000 ล้านบาท
ันั้น อ์รปรอส่วนท้อถิ่นึมีวามำเป็นในารใ้ทรัพยารและรายไ้ที่มีอยู่อย่าำัให้เิประโยน์สูสุ ารวาแผนถือเป็นลไสำัหนึ่ที่ะทำให้อ์รปรอส่วนท้อถิ่นบรรลุุมุ่หมายไ้ ทั้นี้อ์รปรอส่วนท้อถิ่นมีวามำเป็นอย่ายิ่ที่ะ้อมียุทธศาสร์ และารวาแผนารใ้ทรัพยารใหุ้้ม่าและเิประโยน์สูสุแ่ประาม
ภาริสำัออ์รปรอส่วนท้อถิ่นในส่วนที่เี่ยว้อับารัทำแผนพันาท้อถิ่น ือ ำหนวิสัยทัศน์อท้อถิ่น ำหนยุทธศาสร์ารพันา แผนพันาท้อถิ่น 5 ปี และแผนประำปี
าราะเนำนวนประาร
าราะเนำนวนประารในอนา มีวามสำั่อารทำแผนพันาอย่าน้อยที่สุผู้ัทำแผนวระทราบและมีแนววามิว่า ำนวนประารในอนาะมีำนวนเท่าใ รายละเอียเรื่อ้อศึษาารรอเรือน ารเรียมาร้าาน แราน ารเรียมวามพร้อมสำหรับสนอวาม้อารอบุลที่อยู่ในวัยแราน ในอนาะ้อมีารเรียมพร้อมในารลทุนเพื่อารพันาทรัพยารมนุษย์ วาม้อาร้านอาหาร ารรัษาสภาพสมุลอสิ่แวล้อม ึ่ึ้นอยู่ับลุ่มออายุและเพศอประารทั้หมอัหวัและประเทศ ันั้น ารอพยพ โรารวาแผนรอบรัว โรารพันาสาธาระสุ สิ่่าๆ เหล่านี้ะมีอิทธิพล่อำนวนประารอย่ามา สรุป่ายๆ ือ ิรรมอารพันาะมีอิทธิพล่อระับารเลื่อนย้ายอพยพ ารเริพันธุ์ อัราาราย ะเปลี่ยนนาหรืออัราเพิ่ม ลอนารระายอประารไ้ทั้ทารและทาอ้อม
าราะเนประาร เป็นวิธีารำนวึ่แสถึ วัยเริพันธุ์ อัราารายและารอพยพ ึ่เป็นารประมาารถึภาพพน์ที่ใล้เียวามริในารพันา้านประารในอนาเท่านั้น าราะเนประารในอนาระยะึอาผิาวามเป็นริไปอย่ามาไ้ ันั้นสำหรับผู้ัทำแผนวระนำำนวนาราะเนประารน้อยสุและมาสุมาเป็นหลัในารวาแผน
ารำนวอาะใ้วิธีเละธรรมา หรือระบบอื่นๆ เ่น อ์ประอบแบบโเฮิร์็ไ้ วิธีเลิธรรมาะไ้แ่ำนวนประารรวมทั้หมเท่านั้น ารนำเอาระบบเศรษิเ้ามาิถึประารในอนา เพื่อะูถึวาม้อารในอนาเรื่อออาหาร วัถุิบ ผลผลิ อุสาหรรม ารบริารและารลา ึ่้อาร้อมูล่าๆ มามาย และาราะเนประารในอนาเป็นเพียผลอันับสุท้ายอารำนวเท่านั้นเอ เนื่อาารเปลี่ยนแปลสภาพอสัมและเศรษิเป็นไปอย่ารวเร็ว วามผันแปรเหล่นนี้ะเป็นอุปสรร และทำให้ารำนวผิพลาไปไ้ เราอาใ้วิธีอื่นๆ อี็ไ้ เป็น้นว่า าะเนประารในอนาาาราะเนระบบารที่ิน ึ่วิธีารนี้ะไ้ผลสำหรับบริเวที่มีพื้นที่เล็ๆ และสามารถวบุมโยใ้วิธีารแบ่เและารัวามหนาแน่นอประารที่เหมาะสม โยทั่วๆ ไปแล้ว ะใ้ระบบอ์ประอบามวิธีารโเฮิร์มาว่า เพราะวิธีารนี้ำนึถึส่วน่าๆที่เปลี่ยนแปลในอนา เป็น้นว่า อายุ เพศ เื้อาิ เผ่าพันธุ์ ารวบุม และระับารวบุม ึ่วิธีารนี้เริ่ม้นั้แ่ำนวนประารแบ่ามอายุและเพศ วัยเริพันธุ์ อลุ่มอายุในเพศหิ ารอพยพเ้าออามหมวอายุและเพศ และะนำเอา้อมูลเหล่านี้มาำนวถึอนาในทุๆรอบปี หรือในทุๆ่ว 5 ปี เพื่อให้วามพลาน้อยล ารอพยพเ้าอออาะแยออมา่าหาเพราะว่าารอพยพนี้ะึ้นอยู่ับลัษะอสัม สถานะทารอบรัว ถ้านัวาแผนะใ้วิธีนี้ วรที่ะนำเอาัวเลสูสุ ่ำสุ และเลี่ยมาใ้ในารวาแผน
ันั้นาราะเนประาระใ้วิธีอะไรย่อมึ้นอยู่ับ้อมูล่าๆที่ะหาไ้ ลอนวามสามารถอผู้ทำแผนเอ ในที่นี้อเสนอวิธีารที่่ายที่สุ ือ ารใ้สูรประารันี้
้อารที่ะทราบว่า ประารในปี 2527 ะเพิ่มอีเท่าใ ะใ้สถิิประารปี 2521 เป็นมูลานและใ้อัราารเปลี่ยนแปลประาร 0.0271 หรือ 2.71% ่อปี าปี 2521 ถึ 2527 มี 6 ปี ันั้น ประาระเพิ่มเป็น 432,457 x 0.0271 x 6
= 70,318 น
ประารอปัานีในปี 2527 ะเป็น 432,457 + 70,318 น
= 502,775 น
า้อมูลประารเพศายมี 48.6% อประารทั้หม ันั้นในปัานีปี 2527 ะมี
ประารเพศาย = 502,275 48.6%
= 244,006 น
ประารเพศหิ = 502,275 ? 244,006
= 258,169 น
ถ้า้อารทราบว่าในหมวอายุ่าๆ เป็นเท่าใ ็อใหู้าสถิิว่าในหมวอายุ่าๆ มีี่เปอร์เ็น์็เอาไปูประารรวม ถ้า้อมูลอหมวอายุในระับัหวัไม่มี็อาะใ้สำมะโนประารอาิ็พอะอนุโลมไ้ หรืออาะทำารสุ่มัวอย่าประาร็ไ้เ่นัน
เก็บเข้าคอลเล็กชัน
ความคิดเห็น